经合组织（OECD）特别研究系列：
《卓越的表现和成功的改革》——中国上海
专题节目: 中国上海
原文地址：http://www.pearsonfoundation.org/oecd/china.html
关键事实
中国非常重视教育，但一直以来对考试的重视在激发了学生学习的同时也妨碍了学生的自主学习。作为中国经济发展最快速的地区之一，上海长期以来一直都是教育改革的领头羊，中国其它地区一直在密切关注上海在教育中采取的新做法。
- 20世纪80年代，上海是中国最早普及小学和初中教育的城市之一，同时也是最早实现基本普及高中教育的城市之一。
- 在为来自中国其它地区的外来务工人员随迁子女（往往有着不同的语言背景）提供优质教育上，上海在经费保障上做出了很大努力。2006年，在基础教育阶段的上海学生中，外来务工人员随迁子女大约占到21.4%。
- 大约5个上海学生中有4个参加各种为帮助他们准备考试的课外辅导班。家长认为这些辅导学校很重要，因为它们能够帮助学生在那些决定他们教育生涯的下一个阶段的统考中取得较好成绩。
成果
上海政府致力于提高教育水平并做出很大努力，已经成功地提高了所有学生的表现。在上海，克服了自身社会经济背景而在学校中表现优异的处境不利学生的比例是美国的两倍。
- 目前为止，上海15岁的中学生在PISA 2009中取得了最好成绩，其中阅读556分，数学600分和科学575分。相比之下，表现最好的OECD国家韩国的阅读成绩为539分，数学546分和科学538分。
- 2009年，上海15岁的孩子中，97%的人都上了普通高中或者与之相当的职业学校。98%的上海孩子都接受了学前教育，已经提前完成了国家规定的2020年学前教育的目标。
- 超过80%的上海高中毕业生能继续接受高等教育，而全国的这个比例是24%。2009年，上海有61个高等教育机构，此外还有一些正在等待政府认可的民办高等教育机构。
通过让好学校帮助薄弱学校来提高教育水平
上海是中国最大的城市和主要的商业中心，人口2070万。它也是教育中心，吸引着中国其它地区的人参与到它蓬勃发展的经济中。在中国这样一个长期高度重视教育的文化中，上海努力提高全体学生的教育水平，努力使学生的学业成就达到最好，这使上海特别引人注目。在2009年的PISA测评中，上海排名稳居榜首。
上海的不俗表现推翻了人们对亚洲教育系统的偏见，即亚洲教育系统建立在死记硬背基础上，很少让学生自主思考。随着经济的迅速扩展，上海需要新人才的不断涌入。上海的学校管理者致力于教会年轻人创新性思考及运用所学知识解决新问题。
通常，在上海的课堂上，学生要全神贯注，课堂上不专心是决不允许的。家庭作业是学生学习活动的重要组成部分。家长希望孩子每天晚上都做家庭作业，并准备好把家庭生活的重心都放在他们孩子的学习上。学生必须参加所有其它类型的活动，包括每天至少1个小时的体育锻炼。
早在1980年，上海的教育改革实验就开始了。那时候，和其它非国有企业比重较大的城市一样，上海开始建立不包分配的新型职业学校。这一创举标志着改变严格的劳动力规划的重要一步，而这种严格的劳动力规划一直是中国计划经济不可或缺的部分。十年后，上海启动了两轮课改中的第一期，旨在降低学校的考试导向，建立素质教育。
从那时起，为扩展学生学习经历，发展“能力”而不是积累信息与知识，上海进行了大量教育实验。1994年，上海在全国范围内首先采取了小学和初中的就近入学政策，这样一来，教师必须面对背景多样、能力不同的学生进行教学。通过取消小学毕业考，上海把小学教学从考试的压力中解放出来，并且允许革新与创造。
与此同时，上海提高了教师职业的门槛。所有小学教师必须要有文凭，所有中学教师必须是具有专业资格的学位获得者。许多教师拥有硕士学位。上海是中国第一个要求教师不断进行专业发展的地区，每位教师都必须在5年内参加240个小时的专业发展培训。
在另一项重要举措中，上海在上个世纪90年代末本世纪初开始根据“中小学达标工程”翻新学校建筑和更新学校设备。与此同时，财政转移支付系统使得公共经费可以流动到那些设备较差的郊区学校而不是中心城区的学校。为了提高处境不利学校的教师质量，上海还组织了不同学校之间的教师互换。
上海采取的最雄心勃勃的策略之一就是利用表现最好的学校，让它们承担起引导薄弱学校提高的责任。具体做法有很多，比如将一所好学校和一所薄弱学校“配对”或者将一个特定地区内的几所学校组成一个教育集团（consortium），在这个集团中一所好学校处于中心，其它学校则聚集在它的周围。
还有第三种被称之为“委托管理”的做法，这种做法就是让一个好学校接管一个或多个薄弱学校，并派出一支有经验的教师和管理人员的团队到薄弱学校去改进管理和教学。