PISA专题44：资源分配的公平程度与学生表现的关系如何？

• 教育资源如何分配和可供分配的资源数量一样重要。
• 在社会经济处境有利和不利的学校之间分配资源时，高表现国家（地区）往往更加公平。
• 在校长报告的学校资源较好的国家中，资源分配的公平程度与教育资源的整体质量无关。

用于教育的资源数量——包括财力、人力和物力资源——与学生表现只呈现弱相关，PISA的结果一直如此。例如，在参加PISA且6到15岁间累计生均支出低于50000美元的国家（地区），生均经费越高，学生的平均数学成绩越高。但在高收入国家（地区）（包括大多数OECD国家），其他因素更能预测PISA高成绩。这告诉我们，在生均经费超过了一定的最低水平之后，构建优异的教育系统需要的就不仅仅是经费了。

高表现国家在资源分配上往往更公平

资源分配的公平不仅对确保教育机会的公平很重要，而且它还与教育系统的整体表现有关。在为所有学校分配资源上，高表现国家（地区）往往更加公平，无论学校生源的社会经济背景如何。例如，爱沙尼亚、芬兰、德国、韩国和斯洛文尼亚的数学表现都高于OECD平均水平。在这些国家，处境不利学校的校长往往报告说，他们的学校至少有与处境有利学校同样充分的教育资源。

但在许多教育系统中，资源分配并不公平。OECD各国平均而言，虽然处境不利学校的班级规模往往较小，但是相较于处境有利学校，它们往往更可能受到教师短缺和教育物资与基础设施短缺的负面影响。一般而言，相较于处境较有利的学校，社会经济处境较不利的学校获得的教育资源的质量往往更低。

例如，在美国这个资源分配的公平程度排倒数第二（墨西哥垫底）的OECD国家，25%的处境不利学生就读的学校校长报告说，科学实验设备的短缺或不足在一定程度或很大程度上妨碍了学校提供教学的能力；相比之下，只有15%的处境有利学生在这样的学校就读。在新西兰，根据校长的报告，54%的处境不利学生就读的学校具备足够的互联网连接，但74%的处境有利学生在这样的学校就读。在卢森堡，根据校长的报告，40%的处境不利学生就读的学校没有足够的图书馆资料，但只有22%的处境有利学生在这样的学校就读。在拉丁美洲国家，这些差异更大，其中包括OECD成员国智利和墨西哥。在墨西哥，不到一半的处境不利学生就读的学校具备足够的教学材料，例如课本，但愈四分之三的处境有利学生在这样的学校就读。在智利，62%的处境不利学生的学习受到就读的学校缺乏足够的教学材料的影响，而88%的处境有利的同龄学生在这样的学校就读。

在某种程度上，这些鲜明的差异能够解释各国（尤其是OECD国家）之间总体差异的一大部分。在控制了人均GDP之后，所有参加PISA 2012的国家（地区）之间19%的数学表现差异可以由校长对以下问题的回答来解释：科学实验设备、教学材料（例如课本）、用于教学的计算机、互联网连接、用于教学的计算机软件和图书馆资料的充分性。在OECD国家中，国家间数学表现差异中至少30%可以由所有学校间资源分配的公平程度来解释。

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