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学校评鉴管理与网络平台整合规划之研究

学校评鉴管理与网络平台整合规划之研究
国立台南大学教育学系 郑新辉
国家教育研究院 钟广翰

摘要

运用信息科技进行评鉴数据的搜集、储存与使用管理，是未来评鉴管理的发展趋势。本研究之目的在透过网络管理平台的建置与管理技术，以强化学校评鉴管理之效能。学校评鉴指标系以郑新辉(2010b)所建构之「国民中小学整合性绩效管理关键绩效指标」为架构，并依据每一指标的评定标准、检证方式与证据来源建构网络管理平台，以协助学校强化其自我管理之效能，并提高学校外部评鉴的正确性。本研究的管理平台具多重辅助的功能，对管理者而言，可协助其提高行政管理之效能。对学校而言，藉由网络平台各评鉴指针的检证标准与方式，可明确化学校评鉴之要求并协助学校有系统的进行数据建置与管理，亦可引导学校养成定期进行数据管理的习惯，也可避免学校为了评鉴而有赶工「作资料」的问题。此外，网络管理平台也可提供完整的校务经营历程数据与多样化的数据呈现格式，让学校可以更便利的呈现其经营成果。而对评鉴者来说，网络管理平台的使用有助于节省评鉴时间且提升评鉴的客观性与质量。

【关键词】：学校评鉴、网络管理平台、评鉴指针、内容管理系统

壹、绪论

面对全球化、信息化与少子女化的影响，学校对于各项评鉴都以追求卓越表现为目标。虽然国内学校评鉴指标之研究已驱于完善，但其互动性、多元性、支持性及永续性仍有不足。评鉴方式仍局限在活动照片或是文字化的档案数据收集，对各项档案数据提供适切回馈与改善功能，仍有待发展(吴政达,2005)。因此，如何协助学校强化评鉴管理效能与提升自我质量管理，有赖于信息科技的历程化管理与评鉴指标结合之推动。

近年来在进行国民中小学校务评鉴的过程中，也逐渐要求学校应将自我评鉴档案或左证数据上传到学校网页上，以便访评委员进行数据检视，展现「无纸化行政」的效益。研究者在担任各县市各项评鉴的访评过程中，也发现即使教育行政单位没有要求，部分学校也会透过学校网络系统，提供该项评鉴的进入接口，并依据评鉴项目与指针，将各种左证数据上传并透过链接方式，呈现各种可供检视的文件档案、活动照片或影像纪录等数据，确实可减少数据影印的耗费以及访评委员的数据检视时间。但无可讳言的，目前的作法对受评者所提供的评鉴数据内容与进行判断的客观性与正确性，并未带来多大的帮助。因为目前在各种评鉴计划或评鉴工具中，大部分未明确指出「每一指标所要采取的检视方式」以及可资判断的「证据来源与内容」，以致于不同学校对指标会有不同的解读；而不同访评委员也有不同的解读与判断依据，因而影响评鉴结果的一致性与正确性。更有甚者，受评学校为了争取好的评鉴成绩，因此相关人员在评鉴之前，便开忙于「做数据」，以便符合指针要求，使得评鉴变成一种原罪（郭昭佑，2007），而学校更是「闻评色变」。因此，若能针对「每一评鉴指标的检证标准、检核方式与证据来源」有较明确的界定，且能够设计完善的评鉴网络平台，适切管理评鉴数据上传的时间点，将可减少受评者为求好成绩而耗费心力，在事后「做资料」所增加的行政负担，并引导学校与个人更务实的展现绩效。

……

点评：学校评鉴管理与网络平台整合规划之研究
华东师范大学教育科学学院 范国睿

主持人、尊敬的吴校长、各位先进好！

这篇文章是我们的郑新辉局长和钟广翰研究员联袂推出的研究报告，之前做了一些研读，很有收获，刚才听了报告之后，又有一些新的心得。

学校评鉴管理与网络平台建设是因应了时代发展的需要，在资讯化时代，对教育管理所提出来的挑战，整个研究是否能用以下几个特点来概括：

第一，理论和技术基础比较扎实。一个是对教育评价的理念，体现出对教育管理过程的关注，以及在这个过程当中对人的关注；另一个体现在使用了先进的web2.0技术，用咨询和管理结合。

第二，绩效指标的内容架构，所谓三个一级指标，十六个二级指标和八十个三级指标整个的建构兼顾到学校的行政管理、教师的教育教学以及学校整体的经营三个大的层面上。整个内容设计上有很多细微之处值得我们所关注，比如说谈到了班级的经营，谈到学生的身心发展，学生的辅导，对学生和教师的一些身心发展的关注等都对我们有好的启发。

第三，评价方法的特点，注意量化研究与质性研究的结合。资料的上传和行为保证法的评论有助于整个平台的建设，关注到学校发展的基础和过程，不是一个设定的统一的标准，去规定每一个学校达到什么样的要求，而是基于学校基础和学校发展进程的原生态的发展评价。注意到受评人和评鉴人之间的良性互动，在这个过程中彼此有所关照。

三大功用：一个是提高了管理的效率，作为教育行政部门，

1.作为管理者，一定需要了解每一间学校发展的状态，校长的思想未必和局长的呼应，局长和校长的考虑会有一点点错位，确实减轻了一种负担。我平时有体会，纸质文件要变成数位化的管理，对管理效率的提高会有帮助。同时，对促进整个区域教育的研究有很大的帮助。

2.今天我们处在数字化的时代，最近大陆翻译了一本书，叫做大数据时代：生活、思维与工作的大变革，对我们的影响非常大，生活在数据时代，每天的生活都会留下很多数据，这样一个平台的建设对于反映整个这个时代学校发展的数据积累是非常有帮助的。成为今后整个区域教育研究的重要资源。

3.解放和发展了管理者，这样一个时代不能关起门来做时代的发展，通过这个平台体现了开放性，教育行政部门时时都知道学校在做什么。

对未来的发展：

1.两个系统：一是学校和教育行政部门工作的系统，大家都在这个平台上进行学校管理；二是评鉴系统。做的时候是一块做的，实际运行合二为一，是两端都在做的。在基于数据时代的发展中，有一个困惑，我们生活在一个数据时代，会积累很多很多的数据，但并不知道哪些数据有用，一个办法是把所有的数据打包保存以备用，如果建立这样一个平台的话，实际上我们制定了一个指标，文章中80个指标是否周延，是否涵盖教育管理？所以需要进一步细化和内化，有永续研究和发展的问题。

2.智能化水平，大陆去年十二月底的一个研究报告中，5.6亿人使用手机，其中70~80%使用智能手机，这个系统一定要适应这样一个智能化发展背景，我们现在处于ICLOUD云服务时代，不再用硬盘，存在云端，可以储存下载和运算，如何建立系统使用的友好界面，使得每一个使用的人都感到亲切，如何实现更加智能化，实现人机对话，人机互动。可能还需要投入大量的资金。

谢谢！