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上海市中小学生学业质量绿色指标综合评价改革研究
上海市中小学生学业质量绿色指标综合评价改革研究
上海市教委教研室 汪茂华
摘要
在教育改革的内涵发展阶段，教育质量评价是一个关键环节。学生学业质量是教育质量的重要组成部分，以学业质量评价为切入口，2011年上海构建了中小学生学业质量绿色指标并开展了两次测试。本研究报告了2012年测试的基本结果以及评价改革取得的初步成效，同时也提出了深化评价改革的设想与建议。
随着国家、上海《中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布与实施，上海基础教育的改革与发展进入了一个新的阶段。实现教育公平、提高教育质量，促进教育的内涵发展成为当前的重要任务。教育质量是衡量一个国家、地区社会综合实力的重要指标之一，学生学业质量是教育质量的重要组成部分，以学生学业质量的绿色评价为切入口，全面关注学生的健康成长，引导全社会树立正确的教育质量观，建立教育质量保障体系，对于促进教育的均衡发展，实现教育公平，有着重大的作用。 一、学业质量绿色指标综合评价的背景 上海市开展义务教育质量综合评价改革研究，提出学业质量绿色指标，主要有以下几方面的背景：
1．是上海教育实施《规划纲要》的需要
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010-2020 年）中明确提到“改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。”，这为教育质量综合评价指明了方向，并提出了明确的要求。
2010年3月，教育部和上海市人民政府在北京签署了《教育部上海市人民政府共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》，根据《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和部市共建国家教育综合改革试验区战略合作协议，上海市教委向国家教育体制改革领导小组申报并被批准了27项教育体制改革试点项目。“改革义务教育教学质量综合评价办法”即为其中之一。
2、贯彻基础教育工作会议精神的需要
2011年3月，上海市召开了基础教育工作会议。会议明确提出了“五个转型发展”的目标。一是在教育价值取向上，从过度追求现实功利，转向更加追求教育对“人”本身发展的价值；二是在教育质量评价上，从过度注重学科知识成绩，转向全面发展的评价；三是在学生培养模式上，从高度统一的标准化模式，转向更加注重基于需求导向的培养模式；四是在教师专业成长上，从注重学科知识和教学技能，转向更加注重专业能力和教育境界的提升；五是在教育管理方式上，从单纯依靠行政手段，转向更加注重思想领导和专业引领。 五个转型发展的目标中，教育质量评价的改革起着重要的保障作用。评价的科学性与有效性，有利于树立正确的教育价值观，有利于基于学生需求实施多元化、个性化教育，有利于引导教师的专业成长，有利于推动教育管理体系的升级。
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点评：上海市中小学生学业质量绿色指标综合评价改革研究
嘉义大学数理教育研究所 林树声
谈到点评我有点害怕，更确切的说是从研究的角度给点建议。首先来谈谈文章的优点。做评价是吃力不讨好的工作。在大陆称为评价，在台湾称为评鉴，大多数人认为评价是找麻烦的处方。从教育的角度，评价是帮我们诊断到底在实践教育的过程中有什么缺失，有了诊断，知道缺失在哪里，才会有相对应的对策出来。这个研究的一个很好的有点是指标广泛，因为广泛，可以找到更多的相互交接的问题，并进一步找到相应的对策来应对。第二个优点是有凭有据，它的依据主要来自于大陆的规划纲要、上海教育工作会议，以此当基础，有据，找工具，发展了测验，问卷，找证据，支持改进的地方。第三，对象广，不仅包括学生，还包括校长、老师，另外，资料来自不同的对象，不同的卷子，就可以三角矫正，使结果更据说服力。
接下来谈谈文章的缺点，或者说是可以再深入再理清的地方。第一，研究对象，为什么是4年级、9年级的学生？我们知道PISA考的大概是9年级。4年级学生在做问卷时否理解题目的意思，比如，对老师教法的满意度，学生是否理解教学策略这一概念？学生的认知与一般做教育研究的人的认知是否有差别？第二，涉及工具的部分，工具的部分，测验的部分到底有多少题，本研究包括10大指标，范围非常广，题目应该不算少，学生是否因为题目长而没有了耐心，请报告人描述一下学生作答的情境是怎样的。第三，研究结果只有呈现学生的部分，校长、老师的结果是怎样的？不同来源的结果可以相互验证一些事情，让结果更具有可信度。第四，摘要里说测验有两次，两次有什么差别，第一次是否做了改善再做第二次？第二次得到的结果对我们的省思是什么？第五，省思部分的建议不够具体，比如学生压力大，我们的教育工作者应该提出具体的策略帮助学生解决压力，当然文章中也有提到要召开会议，这些都是打高空的部分，希望看到比较落实的层面，去达成我们的目标，很重要。第六，在结果与建议部分提到要构建出上海特点的绿色指标，我想知道上海的特点在哪里，上海学生除了优秀以外，本次测验凸显了上海的哪些独特性，这些独特性在推广的时候是否可以推广到更广的层面。第七，细节部分，整个研究是量化取向的角度，这样的研究只是告诉我们趋势，从做研究的角度来看，应该追求质性的指标的部分，比如，学生满不满意老师的教法，里克特量表只告诉我们百分之多少的学生满意，我们还应该了解学生对教学的哪里满意、哪里不满意，这就是我所讲的质性指标，因为有质性的部分我们才能更清楚的知道怎样的策略有助于我们改善没有达到的那百分之多少。第八，推广的问题，如果结果是独特的，具有上海的独特性，上海得出的结果，如何推广到大陆的其他地区，大陆的其他地区在资源环境上有很大差异，如何推广到其他地方。第九，这是一个鸡蛋里挑骨头的问题，摘要的后半部应该把调查结果的实际的呈现出来，才能凸显这个研究实际的结果是什么。