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从历史及未来的眼光看“发展素质教育”

从历史及未来的眼光看“发展素质教育”
华东师范大学教育学部主任、教授 袁振国

非常高兴且荣幸参加本次会议！两岸中小学教学改革研讨会开展了22届，第一届时我作为论文评论者参加，这是第二次参与。如此推进下去，这对于两岸的教育思想、教育经验的交流，对于很多项目的推进都非常有价值。刚才我听了三位报告人的演讲，以及三位点评人的点评，非常精彩。这种以合作的方式开展研讨，精彩、深刻，也很实在。

今天我和大家分享的话题是素质教育背景下的基础教育改革，简化为“素质教育”。为什么简化为“素质教育”呢？这里面是有一些深刻的考虑的。

从历史发展的大格局中思考素质教育

“素质教育”提出的历史背景

改革开放以后，大陆的教育可以说是百废俱兴，营造一个尊重知识、尊重知识分子、尊重教育的环境是我们当时的首要任务。经历了恢复正常的教学秩序以后，乐于学习、尊重知识的氛围很快形成了，并历时多年。但之后一段时间之内出现了片面追求升学率的情况，背后的问题就是重知识、轻能力，重智育、轻德育，对于体育和艺术的发展也很不关注。于是在这个背景下提出了实施素质教育的概念，要全面发展德智体美劳。中央政府当时发布了一个重要的文件《深化教育改革，全面实施素质教育》。素质教育在当时是针对应试教育提出来的，要求“面向全体学生”“促进学生全面发展”，尤其是把素质教育的着力点放在创新精神和实践能力的培养上。

经过了十多年的努力，素质教育的概念已经深入人心，在学校的教育改革层面上也有了很多的成功经验。2010年左右，中国开始思考教育进一步发展的重点。此时，中央政府又发布了《国家中长期教育改革和发展纲要》这一重要文件，它提出“以素质教育为主题”，强调德育为先、能力为重、全面发展。

到了2017年，在中共十九大会议上，第一次提出了“发展素质教育”。从字面上看，“发展素质教育”跟“实施素质教育”，“以素质教育为主题”没什么不一样，大部分人并没有注意这一提法的变化。实际上，我觉得这是一个非常值得思考的问题，需要放在重要的历史背景下去思考，要在大格局下来看待和思考这个问题。

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