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中小学校长推动学校发展之策略分析
中小学校长推动学校发展之策略分析
暨南国际大学教育政策与行政学系/教育学院 杨振昇
摘要
有怎样的校长，就会有怎样的学校，亦即校长的角色，与学校组织气氛之营造、组织文化之形塑、组织效能之提升，均可谓息息相关。尤其，面对快速的社会变迁、全球化时代的来临，以及科技发展日新月异，校长更应体认本身角色之重要性。基于此，本文主要在分析中小学校长推动学校发展之策略。首先，探讨变迁社会中，中小学校长的主要角色；其次，则分析学校发展所面临的挑战；再者，则提出中小学校长推动学校发展之具体策略，期能作为主管教育行政机关及中小学校长在提升教育质量上之参考。
关键词：中小学校长、行政领导、学校营销、教学领导
一、前言
在二十一世纪的信息社会中，乃是一个充满「变动」（change）、「竞争」（competition）、「混淆」（confusion）、与「复杂」（complexity）4C 的社会型态，加上全球化的浪潮席卷而来，国与国之间的藩篱不复存在，影响所及，不论是营利或非营利之企业组织，均面临到前所未有之挑战。就学校经营而言，传统上学校往往被视为保守的组织，重视安逸缺乏创新，然在面对当前全球化的趋势，与科技的日新月异，学校已无法自外于社会的系统，而必须妥为因应急遽的变革。尤有进者，作为学校的领导者，尤应带动变革、管理变革、领导变革，进而扮演「变革领导者」（change leaders）的角色，始能率领组织突破现状、开创新猷。
诚如P. Drucker 在「21 世纪的管理挑战」（Management challenges for the 21st century）一书中指出，现在就能开始面对挑战、并装备自己与组织来迎接挑战的人，就会成为明天的领袖，而反应迟缓的，就会被远远抛在后头，可能永远没有赶上的一天（刘毓玲译，2000）。
就中小学教育而言，学校教育质量之良窳，攸关国家未来人力素质优劣与竞争力之高低，而校长角色更是维系学校教育质量之首要关键。换言之，中小学校长乃一校之长，肩负综理校务之责，因此，校长本身之人格特质、领导风格，在在都会影响到学校教师教学的良窳以及学生学习的效果，所谓「有怎样的校长就有怎样的学校」，其理明矣！
尤其，近年来受到社会快速变迁的影响，身为学校领导者，绝不能抱着以不变应万变的守旧心态，而必须持续地强化本身的专业发展，提升本身之专业知能，充分发挥校长的角色功能，始能促进教育的发展与进步。基于此，本文主要在探讨中小学校长推动学校发展之策略。首先，探讨变迁社会中，中小学校长的主要角色；其次，则分析学校发展所面临的挑战；再者，则提出中小学校长推动学校发展之具体策略，期能作为主管教育行政机关及中小学校长在提升教育质量上之参考。
二、中小学校长的角色分析
一位专业的校长，将能使教师教得更成功，学生学得更有效，故中小学校长角色扮演的良窳，关系学校教育发展至深且巨（Orr, 2001；Youngs & King, 2001）。如Ricken（2007）即指出，校长如何成功扮演慈爱地与决定性地领导者，乃是攸关学校发展与学生受教质量的重要议题；而Holland（2006）也特别强调校长角色的重要，尤其如何让校长们真正了解、并应用领导的技巧，则是一项重要的课题。
有关中小学校长角色之探讨，各家论述颇多（如林明地，2002；秦梦群，1997, 2010；冯丰仪，2000；杨振升，2003, 2006；Angelle, 2006；Gupton, 2003；Ricken, 2007；Wanzare & Costa,2001）；然归纳言之，可分从「行政领导者」与「课程与教学领导者」两方面加以论述：
……
点评：中小学校长推动学校发展之策略分析
上海师范大学 陈永明
今天的话题很有意思，“个性化教育与学校新发展”。 这个“化”字很有味道，点出了杨教授开门见山所谈到的“变革”。我们处在日新月异的信息化时代。有的说过去我们的知识量是几十年翻一倍，现在每两年翻一倍。所以，我们在一个变革的时代，怎么花，怎么新。我小时候很喜欢看《封神榜》，其中有老子一点化三清。今天杨教授一点化出了三个导，行政领导、课程领导和价值领导。我们讲到行政领导，校长肩负在变化时代校长怎么当。在社会转型时期，我们的校长应该做一个鸽派型校长，还是鹰派型校长，抑或外鸽内鹰，或者外鹰内鸽型的校长。杨教授非常清楚，无论做什么样的校长，你都需要做到“四态”——事态、心态、静态、动态。所以今天的校长不容易。杨教授为大家校长理清了工作的心路、思路、路程与路线。
第二导是课程领导。两年前，我们对上海市各区县推荐上的特级校长候选人提出一个面试问题，即你对课程领导怎么看。我们与杨教授殊途同归，在这个方面有一个共识，校长不仅是行动领导，课程领导和教学领导相当重要。我们给校长十分钟的表达，从中能够知道校长在实际运作中是否抓课程、抓教学。
第三导是价值领导。杨教授非常清晰地点出了在21世纪我们校长应该做什么样的价值领导。我们希望我们的老师和学生在21世纪都能有很好的发展。价值领导与校长的思路是紧密相连。促进教师专业的发展，是校长智能型领导。所以杨教授在最后点出了我们价值领导的策略，即圆融的政治智慧，温柔的坚持，这点出了我们不仅仅希望校长不仅是一个智能型，更是智慧型的校长。