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中国民办基础教育：过去20年，未来20年

一、中国民办教育20年发展的主要历程

从上世纪80年代起，中国民办教育翻开了新的篇章。经过二十多年的发展，初步形成了多渠道、多层次、多形式、多规格的办学格局。突出表现为学校数量迅速增加，办学范围从非学历教育向学历教育、从职业培训向普通教育、从单一层次教育向全方位教育发展。民办教育开始走向与公办教育共同发展的道路。

这一发展格局的形成也是我国新时期经济体制改革、政治体制改革和教育体制改革的必然产物。尽管对民办教育仍有不同认识，但民办教育的崛起却是不可阻挡的历史趋势，对于中国未来的发展必将产生深远的影响。

（一）初步发展时期（20世纪80年代～1991年）

从20世纪80年代开始，民办教育开始发展，以文化补习班、技能培训机构等形式的非学历教育的萌生为主要表现，当代民办教育大发展也由此拉开序幕。

这一时期中国民办教育得以恢复并获得初步发展，有着深刻的历史背景和动因。

首先是高考制度的恢复。1977年，在邓小平的主持下恢复了高考招生制度，这一举措既为在全社会实施改革开放做了思想和人才准备，也给一大批勤奋努力、有才华的优秀青少年创造了改变人生的机会。荒废多年的读书、学习热潮重新得到人们的重视，进修、升学成为这一时期的热门话题。

其次是“出国热”的急速升温。80年代改革开放的实行，促使国门大开。国家逐步放开了自费留学政策及多种留学渠道（如校际交流、地方集资、部门公派和自行联系等），促使出国留学、进修热潮在全国范围内迅速兴起。

从某种意义上说，恢复高考和新时期留学大潮的兴起，继承和发扬了中国尊重知识和人才的优良传统，给中国带来了更加理性与开放的心态，成为推动中国民办教育恢复和发展的一股重要力量。当时公办高校和进修培训机构数量有限，无法满足广大青年升学和学习文化知识的要求。在这种背景下，一些文化补习班、职业培训班等民间教育机构应运而生。

一些热心教育的人士，利用星期日、节假日办起了一些以文化补习班、初等职业培训班等形式的民办教育机构。如1978年北京出现的一些由退休教师组织的为参加各类考试人员进行考前辅导的实习小组和实习班，同年长沙出现的高考文化课补习班、1979年湖南的会计培训机构，等等。数量虽然不是很多，但它们以非学历教育的姿态出现，这种纯为“长本事”的培训机构得到了大家的认可和欢迎，也满足了当时社会发展的需要。严格而言，这些都是“非公立的中学后教育机构”，但也从此拉开了当代民办教育大发展的序幕。

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