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“十二五”上海教育改革发展研究（摘要）

“十二五”是国家能否加快现代化建设和全面实现小康社会建设目标的关键时期，也是上海能否实现产业结构升级以及完成建设“四个中心”发展目标的关键时期。从城市的比较优势出发，上海必须从全局出发，做出抉择：

——真正支持和推进教育发展：做到以更大决心、更大精力、更多财力、更有利政策、更有效改革创新举措，支持和推动城市教育事业的科学发展；

——真正依靠和科学定位教育的功能：将城市建设发展纳入到依靠人力资源和科技创新驱动的轨道上来；

——真正将教育培训的服务功能充分发挥出来：使教育在推动社会和谐及城市文明进步中产生直接或间接的促进作用；使教育成为服务政府决策、引领科技创新、参与国家和城市重大科技攻关及产业化项目、直接推动城市服务业增加产值的重要力量。

为此，需要综合分析“十二五”时期教育改革发展面临的重大挑战，明确需要解决、突破的重大问题和改革创新方向与重点，从而推动上海教育事业发展在新的历史起点上跨上新的台阶，为上海提升人力资源竞争力、增强科技创新能力、调整经济结构、率先转变发展方式、构建和谐社会以及建设“四个中心”目标做出实实在在的贡献。

按市发改委的课题招标意图与要求，基于上海教育“十二五”期间面临的机遇与挑战，本课题围绕八个方面展开研究。主要结论与观点摘要如下：

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