《国家教育督导报告2005——义务教育均衡发展》

义务教育关系国民素质的提高，是国家发展的基础性工程，是全面建设小康社会的重要内容。义务教育均衡发展对促进社会公平、构建和谐社会具有重大作用。国家教育督导团根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规及国家有关政策，从教育投入、办学条件和师资队伍三个方面，对小学和初中的生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费、生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值、教师学历合格率、中级职务教师比例等6个主要指标，以2000年到2004年全国2800多个县(区)的年度教育统计资料为基础，根据东、中、西部地区不同状况，同时结合国家教育督导团近年专项督导检查情况，对全国及省域内城乡间、县际间义务教育公共资源配置状况进行了分析。本报告力求客观反映现状，公正评价差异，跟踪监控进展，推动改进工作。

一、全国义务教育资源配置总体状况

“十五”期间，国家高度重视义务教育，先后出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确提出各级政府要增加对义务教育的投入，及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。中央和地方政府设立专项资金，先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“全国中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”以及“中小学教师继续教育工程”、“两免一补”等重要工程项目。这些政策措施对义务教育均衡发展发挥了极其重要的作用，其效果十分明显。

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