教育政策效果评估指标体系构建研究——基于后实证主义方法论的视角

黄明东; 陈越; 姚宇华/武汉大学本科生院 (武汉 430072)

摘 要：政策效果评估是确定教育政策走向的重要基础。为了解决政策评估主体单一、评估指标内容模糊、评估对象宽泛和评估结果理论联系实践不强等问题，我国教育政策效果评估应该走后实证主义方法论道路，以客观效果、主观福祉、伦理标准三个维度构建评估指标体系，以水平比较和横向比较总结评估结果，形成一个动态的评估体系。

关键词：政策效果评估；指标体系；后实证主义

从理论上讲，决策是公共政策过程中的首要环节，“宏观决策的失误是最大的失误”，直接影响政策的实施效果。教育政策评估是提供“教育决策信息和智力支持系统”，履行教育三大职能、建立教育问责机制和纠错制度、决定教育政策走向的基础。一般来说，“实证主义”以效果、效率、效益和充分性为标准、以实证与技术为基础、以定性评估为手段，而“后实证主义”则“强调把事实与价值结合起来，坚持评估的技术性标准与社会政治价值标准相统一，把实证分析的评估方法与规范分析的评估方法相结合；强调评估标准的多元复合，既要重视经济、技术标准在政策结果评估中应用，也要重视政治、社会和法律性标准在政策方案和政策执行实践中的应用。”因此，在教育政策效果评估中，应坚持后实证主义方法论取向，构建教育政策效果评估指标体系应做到以下几个方面：1.评估内容：客观效果、主观福祉与伦理标准相协调；2.评估主体：专家学者、利益相关者和教育行政部门相协同；3.评估方法：主观评价与客观量化相结合；4.评估结果：可测算性与应用性并重。

《教育发展研究》2016年第1期