探索突破体制障碍 复制放大优质教育
——义务教育阶段学校委托管理的实践与思考
陈效民
摘要：义务教育阶段学校委托管理是2007年上海市为推进农村学校内涵建设，实现城乡教育一体化而采取的一项重要措施。本文对委托管理产生的宏观背景做了分析，介绍了托管工作的发展现状。在此基础上，对委托管理在优质教育资源输出、学校办学内涵提升、教育专业机构及第三方评估机构培育等方面的特点及其成效进行了分析。最后，对托管工作的深入推进提出了思考和建议。
关键词：委托管理；义务教育优质均衡发展；政府公共管理改革
推进义务教育均衡发展，实现城乡教育一体化发展是当前我国各级政府正着力解决的事关教育公平的重要任务。上海教育同样面临着这一艰巨任务。近年来，随着社会经济的不断发展，上海基础教育已经从以规模扩张硬件改造更新为主要特征的外延发展阶段进入到了以质量提升优质均衡为主要特征的内涵发展阶段。为了实现城乡义务教育优质均衡发展，缩小中心城区与郊区之间的教育差距，在全国率先实现教育现代化，上海市采取了一系列有力措施，义务教育阶段学校委托管理即为其中一项重要措施。实践证明，自2007年起的三年多时间里，委托管理的成效正逐步显现，已成为推动全市城乡教育均衡优质发展的一个重要推手。
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(文见《教育发展研究》2011年第6期，正式发表时略有调整和改动。)