教育政策效率低下的原因分析及其提升策略

魏峰 / 南京师范大学教育科学学院 副教授 （南京 210097）

摘 要：在现实的教育政策运行中，政策资源投入不足、过剩和分配不合理导致了教育政策配置的无效率；而由于资源没有被充分转化为教育收益或浪费又导致了政策生产的无效率。为此，提升教育政策效率的策略主要有：在教育政策制定阶段，应提高教育政策的科学化水平；考虑教育政策与其他政策的耦合状态；充分考虑教育发展的未来可能性和地方差异性。在教育政策执行阶段，应提高教育政策执行主体的专业水平和道德素养；加强教育政策的宣传及其与政策利益相关者的沟通；加强对教育政策执行的监督和评价。

关键词：教育政策效率； 配置效率； 生产效率； 提升策略

我国的经济、社会、教育发展水平都较为落后，各类教育资源较为有限，因而节约教育资源并合理配置、充分利用各类教育资源，提高教育政策效率以最大程度地促进教育事业的发展，理应成为教育政策运行过程中需要考虑的重要事务。因此，效率是教育政策中值得追求并应尤其重视的一种价值。本文借助于经济学中生产效率和配置效率的概念，厘清教育政策效率的内涵，分析教育政策效率低下的原因，探讨提升教育政策效率的策略。

衡量教育政策的效率，需要精确计算教育政策运行的成本和收益。对于教育政策运行过程中需要投入的各种直接经费比较容易计算，但各种人力、时间成本和机会成本则难以计量。同时，教育政策的收益具有滞后性，有些教育政策的产出需要长时间的等待才能判断其价值；教育政策对受教育者个体和群体的影响难以用具体的数值去评估；教育政策推动教育改革存在的风险也往往难以评估，这些都使教育政策收益不像经济活动产出那样可以精确计算。当然，难以对教育政策效率进行定量分析，并不意味着无法提升效率。我们可以尝试分析教育政策运行过程中影响效率的各种因素，并对这些因素进行有效控制，以探讨提升教育政策效率的策略。