我国教育经费充足问题的回顾与展望
陈晓宇
[摘要]长期以来，教育经费供给的不足一直制约着我国教育系统的进一步扩张规模和提高质量。在4%的政策目标即将达成之际，分析教育经费供求问题的前景具有新的现实意义。本文回顾了我国教育经费充足性问题的历史，并对未来发展进行了展望，研究认为1、随着政府财力的增强以及对教育战略地位的落实，我国财政性教育经费占GDP4%的政策目标有望在近期达到；2、在后4%时代，随着教育规模的继续扩张以及对教育质量要求的提高，教育经费需求总量及占GDP的比重仍将继续上升，教育经费充足问题仍将是教育系统面临的长期问题；3、在4%的政策目标达成以后，政府和社会将会更多地关注教育资源利用是否有效，以及公共教育经费分配是否合理方面，教育财政领域内的公平和效率问题将会分散一部分对充足问题的关注；4、从教育经费内部结构来看，人员经费占教育事业经费的比重与教育经费充足程度密切相关，可以用做检测教育经费充足程度变化的指标。
关键词：教育经费 教育经费充足 经费比例 经费需求
长期以来，教育经费问题一直是困扰我国教育发展的主要矛盾，教育经费供给的不足制约着教育系统进一步扩张规模和提高质量。我国拥有全世界最为庞大的教育系统，维持其运转和发展需要大量教育经费。教育的质量、规模的保持和发展，都必须有充足的经费作为支持，才能确保其正常的运行和必要的发展。近年来，随着我国政府财力的增强，财政性教育投入逐年增加，加之受教育者分担了相当部分的非义务教育阶段的成本，我国教育经费的供给得到了大幅度的提高，教育经费紧张状况得到了相当程度的缓解。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出到2012年，国家财政性教育经费达到国内生产总值4%的政策目标。作为一个里程碑式的政策目标，4%的达成将标志着我国教育财政一个新阶段的开始。然而在后4%时代教育经费问题的核心内容和矛盾重点是否会有所改变？教育经费的供求状况将发生何种变化？本文将以历史回顾和国际比较的角度，为理解和展望未来提供资料支持。
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