民办教育地方政策制定的价值追求

民办教育地方政策制定的价值追求
湖南省教育科学研究院研究员、湖南省民办教育协会副会长 赵雄辉

【摘 要】落实《教育规划纲要》，“大力支持民办教育”，必须进一步创新民办教育政策。而政策目标的确定和措施的选择需要有明确的价值追求。基于教育平等、满足教育需求、促进教育改革、提高教育投入效益、科学分享管理权力等方面的分析，制定民办教育政策要努力争取落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师的平等法律地位；创造条件吸引社会资源进入教育领域，增加可供选择的多样化优质教育资源的供应量；落实民办学校办学自主权，促进教育体制机制和育人模式的创新；发挥公共财政对民办教育的激励作用，提高财政投入教育的产出水平；落实分级负责，多部门共同承担优化民办教育发展环境和规范民办学校办学行为的职责。

【关键词】民办教育；教育政策；政策价值分析

民办教育政策的制定总是以某些具体的目标为指向，通过一些措施实现政策的导向、调控、协调、制约、管理和分配功能，而政策目标的确定和措施的选择，在很大程度上取决于政策制定主体与政策利益主体在价值冲突与整合过程中占主导地位的价值追求。不同的价值追求直接影响甚至决定民办教育政策的性质、方向、合法性、有效性和社会公正的程度。事实上,民办教育政策制定中的困难通常并不是技术上的,而是价值上的冲突。因此寻求政府与民办教育实践者之间可以平衡的价值追求，是各地制定民办教育政策过程中必须认真对待的一个问题。

从三十多年民办教育政策完善的历程和现实状况分析，虽然不同的政府职权部门（比如教育管理部门、财政部门、民政部门、人事部门、国土部门）还没有对民办教育政策制定达成一致的价值取向，政府与民办学校举办者、民办学校教师、家长之间的政策价值标准也还不能达成一致，但党和国家发展民办教育的大政方针、《民办教育促进法》、《教育规划纲要》都为民办教育政策的价值定位明确了方向与思路。基于这种高层共识和民办教育工作者们的期盼，本文提出当前地方创新民办教育政策的价值追求目标。