教代会制度：现代学校制度的重要形式
陈旭光
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。”作为中小学民主管理与民主决策基本制度的教代会制度，是现代学校制度的重要形式。在不断推进办学民主化、法制化的进程中，进一步健全和完善教代会制度是现代学校制度建设的重要任务。
目前，我国中小学教代会已经形成相对成熟的组织体系和工作制度，在推进依法治校、民主管理、民主监督和科学决策方面，在体察民情、了解民意、汇聚民智、依靠教职工民主办学方面，在维护教职工合法权益、调动广大教职工的积极性、构建和谐校园方面，发挥出不可替代的特殊作用。然而在实际工作中，教代会行政化、形式化、简单化现象依然普遍存在，影响教职工主人翁作用的充分发挥，影响学校民主管理的实质性推进。因此，规范和创新教代会制度是实现教育现代化的一个重大课题。
一、客观分析现行教代会制度运行中存在的问题与弊端
我国的中小学教代会制度已历经30年的建设历程。经过30年的发展，教代会虽然成效显著,但依然存在诸多弊病。集中地表现为教代会的行政化、形式化、简单化倾向。
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（文见《思想理论教育》2010.22 ）