重要战略机遇期的教育与人力资源开发
袁贵仁
《从人口大国迈向人力资源强国》一书正式出版发行了，这是一件可喜可贺的大事。
教育部党组十分重视教育发展战略研究。２００２年年初，陈至立部长亲自召集部内有关单位研究起草世纪初教育与人才发展战略。十六大召开前，陈至立部长又提议，根据十六大总体战略部署，组织专家开展教育与人力资源问题宏观战略研究。根据陈至立部长的指示，２００２年７月，在教育部的主持下，由清华大学、上海市教育科学研究院、中国社会科学院、国家教育发展研究中心、中国科学院等１０多家科研单位和高校专家组成的课题组，对教育与人力资源问题进行了联合攻关研究，旨在探索中国未来５０年，特别是未来２０年，在我国全面建设小康社会的进程中如何开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源，如何创建全民学习、终身学习的学习型社会，如何为全面建设小康社会提供强大的人才和智力支持等重大问题。
课题启动后，教育部党组和各方面一直予以关心与支持。陈至立部长多次作出重要批示，对课题研究的重大方向、重大原则、宏观思路提出了明确的意见，并拨出专项经费，给予课题研究大力支持。她在百忙之中还经常过问课题研究进展情况，给课题组极大的鼓舞和鼓励。课题组先后召开１０次研讨会，反复讨论研究框架、核心观点，并分别召开了两次由经济学界、社会学界和教育领域相关人员参加的专家座谈会，征求专家意见，与此同时还以多种形式反复征求有关部门、各级教育管理部门对报告的意见和建议。可以说，课题研究是社会各界共同关心支持、群策群力的结晶。在此，我代表课题组全体同志对给予本课题关心支持的各级领导和专家致以衷心感谢。同时，也借此机会，对为本书出版付出辛勤劳动的高等教育出版社和一直关心、支持教育宣传工作的广大新闻界的朋友们表示感谢。
按照十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，科学地比较分析预测未来２０年、５０年我国教育与人力资源开发问题，是一项带有全局性、战略性、前瞻性的重要工作，对全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有重要的理论和现实意义。应该看到，我国教育与人力资源开发正面临前所未有的机遇和挑战。我国最大的国情问题是人口问题，当前与今后一个时期最艰巨的任务是就业问题。根本解决就业问题、全面建设小康社会、大幅度提升综合国力和国际竞争力需要强大的人力资源支撑。纵观国内外急剧变化的形势，今后一、二十年是我国全面建设小康社会、实现第三步战略目标的关键时期，也是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是建国５０多年和改革开放２０多年来，我国国民素质有了很大提高，教育和人力资源状况有了很大改善；但同时，我国现有的教育与人力资源开发水平同全面建设小康社会与实现现代化的要求还很不相适应，我们面临的挑战十分严峻。江泽民同志强调指出，在我们这样一个近１３亿人口、资源相对不足、经济文化比较落后的国家，要实现社会主义现代化建设的宏伟目标，具有决定意义的根本大计只有一条，就是把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，真正把教育摆在优先发展的战略地位。他要求各级领导干部必须充分认识：“只有把教育搞上去，才能从根本上增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。”江泽民同志关于人力资源问题的重要讲话精神，是我们这次课题研究的根本指导思想。课题组全体同志正是在这样的思想指导下，以强烈的爱国情、事业心、使命感和高度负责的科学精神，在时间短、任务急、跨部门、跨学科的情况下，克服困难，通力合作，在反复研讨论证、广泛征求意见和数易其稿的基础上，形成了集中国教育与人力资源问题主报告、专题报告、发展指标分析报告于一书的丰硕成果。课题研究有这么几个特点：一是正确处理了事实和分析的关系；材料、指标的系统性、逻辑性和典型性的关系；图表和文字的关系；历史、现实和未来的关系；国际视野和中国特色的关系；经济、政治、文化和教育的关系；创新与突破的关系；主报告和专题报告以及附录的关系等八大关系。二是做到了实证支持、科学论证、广泛共识、比较借鉴相结合，充分体现了专家性和学术性，拓展了各级教育管理部门的视野，为政府宏观战略决策提供了科学依据。三是积累了跨部门、跨学科联合攻关的经验，这对广大教育科研工作者也是一个激发和促进。可以说，本课题的研究成果集中代表和反映了我们国家在此领域的研究水平。
在此，我对课题组全体同志的辛勤劳动表示衷心的感谢。
在实现全面建设小康社会和基本实现现代化的进程中，我们希望新闻界要以邓小平“三个面向”和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，大力宣传实施科教兴国战略，探索一条符合中国实际的教育与人力资源强国富民、教育与人力资源适度超前发展的道路；大力宣传人力资源“四个第一”理念，即人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源、全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标、全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策、全面开发人力资源是各级政府的第一责任；大力宣传实现国家战略重点布局的重大转变，即由传统的单纯注重物质性基础建设真正向注重教育和人力资源开发的方向的转变，突出教育和人力资源开发在国家和区域经济社会发展，包括在解决“三农”问题、西部大开发问题、加速城镇化发展问题中的优先地位，在资源配置、财政投向上调整软硬投资比例，充分体现教育发展和人力资源开发的基础性、先导性、全局性地位；大力宣传人力资源建设能力优先的战略取向，即全面强化人力资本投资、全面扩大人民学习机会、全面提高人民学习能力、全面增强人民就业能力，迅速改变低水平、不全面、不平衡的教育与人力资源开发状况，满足人民日益增长的足量优质多元的教育需求，保持经济快速增长、社会持续健康稳定、人民安居乐业。
我相信，通过新闻界朋友的大力宣传和社会各界的共同努力，我国教育与人力资源开发一定会开创新的局面，做出新的业绩。
（本文系袁贵仁副部长２００３年２月１３日在中国教育与人力资源问题研究结题新闻发布会上的讲话，标题为编者所加）
（文见《教育发展研究》2003年第3期）