写在《从人口大国迈向人力资源强国》成书之际
上海市教育科学研究院院长 胡瑞文 研究员
如何把我国沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，从而把人口大国建成人力资源强国？教育在人力资源开发过程中应扮演何种角色、起到什么作用？前不久“中国教育与人力资源问题报告”课题组完成了研究报告并出版发行《从人口大国迈向人力资源强国》一书，此书通过理论研究、实证分析和国际比较，对上述问题作了详尽的阐述。
课题组是在教育部全力支持下开展项目研究的。这项重大研究课题采用的是跨系统、跨部门、跨学科联合攻关的形式，参加研究的百余名专家学者来自全国各地，研究历时７个多月。
课题组提出２１世纪前５０年我国教育与人力资源开发的总体目标是：建成总量充足、配置均衡、能力优先、体系现代的国民教育体系，建设世界最大的全民终身学习型社会，使十几亿人口的人力资源得到全面开发与提升，实现从教育大国变为教育强国，从人力资源大国变为人力资源强国的战略转变，到本世纪中叶，建成教育和人力资源强国。
课题组为此提出应确立人力资源“四个第一”的理念：人力资源是经济社会发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一责任。
课题组建议实施六大制度创新：重构公共教育财政制度；健全教育与人力资源开发法律法规保障体系；培育社会参与和市场机制导向机制；建立现代学校制度；建设学习型社会保障制度。
课题组提出十项重大举措：成立国家与省级教育与人力资源开发决策审议机构；实行省级政府统筹为主的教育与人力资源开发管理体制；实现九年义务教育全免费制度；加快办学形式多样化的探索；实施以能力建设为本的就业培训制度；整合现有国家科学研究体系，建立大学与科研院所一体化的国家创新体系；提高教育与人力资源开发国际化程度；以教育信息化推动教育与人力资源开发的跨越式发展；积极探索创建学习型社会有效途径；构建国家教育与人力资源发展指标平台。
我认为，课题组提出的研究报告，具有实证性前瞻性，它的发表诚如教育部部长陈至立在结题新闻发布会上所言，“不仅对教育部门的决策有重要作用，而且对其它部门在考虑经济、社会发展的决策过程中也会起到参考作用”。
注：课题组的研究报告“中国教育与人力资源问题报告”前不久已由高等教育出版社出版，书名为《从人口大国迈向人力资源强国》
（文见《教育发展研究》2003年第3期）