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陈国良院长：科学发展 努力开创我院教育决策智库建设新局面

全面贯彻落实全国和上海教育工作会议精神
全院科研工作会议动员报告
科学发展 努力开创我院教育决策智库建设新局面

上海市教科院院长 陈国良研究员

全国和上海教育工作会议的相继召开，尤其是全教会上总书记、总理的重要讲话，指明了未来10年中国教育改革和发展的方向和道路。前不久召开的上海教育工作会议，市委市政府也提出了上海未来十年的教育改革和发展思路。进入新世纪后的第一次全国和上海的教育工作会议，对定位服务于政府教育决策为主要任务的我院来说，意义非凡！中国教育已经站在了一个新的历史起点上；同样，上海也进入了率先实现现代化的历史关口。我们怎么办？无论从全国和上海教育发展所处的地位、上海发展的要求，还是中央对上海的要求，都要求我们站在更高的起点，以更长远、更宽广的视角、可持续的战略，谋划我院科学发展的新路子。

最近，我们党政班子就这些问题进行了多次学习讨论，一致认为，我们一定要认真学习贯彻落实全国和上海教育工作会议精神。今天，我代表党政班子向全院科研人员、干部职工作动员，同时也向市教卫党委、市教委两委领导汇报。

一、科学发展，乘势而上，推动我院科研工作、尤其是教育决策智库建设再上新台阶

在全国教育工作会议结束后不久，上海在教师节前夕召开了上海教育工作会议。在令人鼓舞的上海教育工作会议上，市委书记俞正声强调，要认真学习贯彻全国教育工作会议精神，推动上海教育科学发展、率先发展；韩正市长要求，在更高的起点上谋划上海教育改革发展；殷一璀副书记号召，全社会支持教育发展；薛明扬主任明确提出，要以改革创新推动上海教育事业的科学发展。

我院的科学发展，将采用分步推进的务实举措，今天的科研工作会议将宣布，我们从今年开始推出直接面向全院科研人员的5大实招；同时，为了切实落实科研中心的地位和发展目标，把实事做好，我们还将加大院行政与管理体制改革，推出与发展任务相适应、配套的改革与改进管理的系列举措。

2007年初我院首届职代会通过的《我院“十一五”发展规划纲要》，明确提出了“显著提升我院若干重点研究领域的影响力、建设创新型与高效能科研团队、增强服务于政府重大教育改革和决策的能力、提升指导基层教育教学改革、研究和实践的水平”的十一五发展目标。

2008年1月，时任教委主任的沈晓明副市长来我院实地调研。张民选院长在汇报中，提出了我院教育决策智库建设的目标：构建平台、优化资源、拓展视野、提升能级、创新机制，将我院建成国内外一流的高水平教育决策智库。全面、全程介入政策环节，注重政策制订研究、政策实施研究及政策跟踪评价研究，为市政府提供高端智力支持。显著提升“重大教育政策问题研究的攻坚能力、以数据分析和仿真实验为基础的教育政策制订、实施及评估研究能力、教育政策国际与比较研究”的三大能力；着力搭建“服务于政府的教育政策信息平台、教育政策仿真实验平台、海内外教育政策合作交流”的三大平台；大力度加强“科研骨干队伍、中青年科研队伍和科研团队”的队伍建设。沈晓明副市长在听取我院教育决策智库建设的汇报后，就改善我院办公条件的基本建设、管理体制和内部运行机制、投入问题、领导班子建设问题、与高校合作等问题做了重要指示，要求我们把教科院建设成为国内一流、国际上有一定影响力的教育研究决策咨询机构。

可以说，这些仍将是我院今后发展的奋斗目标。

二、以科研为中心，以制度建设为抓手，以人为本，开创我院科学发展新局面

在过去的这些年来，我院取得了巨大的成绩，得到了各级领导的肯定。但我们清楚地看到，我们还存在这样或那样的问题，在我院的“十一五”规划纲要中，概括了四个方面的问题与挑战：以学术为支撑的研究领域优势不够明显，尚不能满足科学决策的要求；研究人员队伍整体素质、结构及水平存在差距，不适应科学研究与咨询服务任务日益繁复的变化趋势；科研管理与学术发展机制不健全，尚未建立起符合我院特点的、以学术激励为基础的科研导向机制；尚未形成围绕全院科研能力和队伍建设的、高效的行政管理体制与公共服务机制。这些问题点的很深刻，也是今天我们必须解决的关键问题。

在2009年我院学习实践科学发展观活动中，我们查找了需要改进的五大问题，比如，《院“十一五”规划》的落实需要加强力度、服务功能需要进一步加强、全院的统筹协调和管理需要仔细研究、中青年科研人员的培养和梯队形成需要努力、科研和生活条件需要进一步改善。

新班子在对上述这些问题认真研究基础上，力求聚焦重点，找准抓手，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，认真做好各项工作。在今天的会议上，我代表党政班子提五点要求：

一是，院党政班子统一认识，通过务实的举措，切实将科研为中心落到实处。支持科研，用好全院的公共资源，要从党性高度、要以全院战略发展的高度谋划科研政策与支持机制，强化学术领导力与民主参与的制度建设，用事业发展凝聚人，显著增强全院科研人员、干部职工的凝聚力。

二是，要系统谋划我院基本制度建设框架，按照建设国内外一流的教育决策智库目标，探索符合教育智库要求的现代科研院所战略管理新模式，构建院（所）长负责制、党政集体领导、职代会和学术委员会的院公共管理新的制度框架，使党中央倡导的正确的“权利观”、“利益观”真正变成我们的有效运行的制度和机制。近期，我们将着力加强院学术委员会的制度建设，我们将在广泛调研和落实科学发展观学实活动整改方案基础上，重建院学术委员会制度，核心要点是：从提升全院的决策咨询服务能力和水平、显著增强我院政策研究影响力的高度出发，明确定位作为科研院所的学术委员会制度框架，充分发挥学术委员会在全院科研工作的中心地位，正确处理好院党政决策程序包括“三重一大”的要求与学术委员会的关系；统盘院所学术工作的领导与指导；形成体现广泛参与、尤其是青年科研人员参与的统一要求与多样化运行机制。其实，这是“教育家办学”理念在我院的体现，我们将在实践中不断深化这一理念。

三是，将以人为本的理念变成我院实践，大力度加强科研队伍和干部队伍建设。我们将“以人为本”的理念变成我院党政班子工作的基本准则。我们要高度关注青年科研人员的成长和发展，从今年起，我们在总结过去经验的基础上，推出系列支持科研的5大政策举措。这5大政策举措将由马树超副院长代表党政班子宣布并做简要说明。

把我院科研队伍建设与青年骨干培养、干部队伍建设紧密结合。为政府教育决策提供咨询服务，需要我们的科研人员具有特别高的政治素养、大局观念、奉献和拼搏精神、特别能战斗的精神，特别需要不计较个人名利、团队合作精神等的高品质要求，简言之，以德为先、德才兼备的要求对于服务政府决策具有特别的重要性，因此，科研队伍建设，青年骨干的培养，干部队伍的建设，我们将紧密结合。这样的干部队伍和青年骨干培养紧密结合的要求，需要我们党政班子创新队伍建设新思路。

以人为本，我们还要充分发挥离退休老领导老同志的作用。我们还特别要发挥各位老领导、各位离退休科研人员的作用，近期我们将着手制订一些制度，结合院的相关工作、包括重大研究项目，通过多样化的参与方式和参与机制加以保障。

四是，通过文明创建活动，弘扬体现我院一流教育决策智库要求的“求实、创新、合作、奋进”的精神。在这一方面，我们将进一步修订有关科研制度，强化政策研究的学术道德建设。我们将进一步完善以学术激励为导向的绩效评价制度，倡导攻坚、拼搏精神，鼓励探索，形成一批团结、合作、高效的科研团队。我们还将通过修订完善规则和重点支持政策，进一步扩大院内院外两个开放。

五是，按照两委要求，狠抓规范管理。近期我们还要开系列专题工作会加以落实推进。精简、勤政、高效、高水平的专业化管理、服务水平是我们调整的目标，我们党政班子将带好头，以身作则，通过完善处室行为规范，完善工作制度，切实做到为科研服务。我们还将按照“两委”要求，尽快推进全面规范管理的进程，我们将按照党风廉正建设、财务规范管理、人事制度完善等专题，专门向两委领导及相关职能处室进行汇报，落实改进措施，真正为科研创造良好的管理和制度环境。

同志们：

今天的会议是一个动员会——

全国和上海教育改革和发展规划纲要所提出的目标和任务，需要我们全院科研人员在我们的每一项研究中去探索、去落实，需要我们全院科研人员艰辛付出，这是一份沉甸甸的历史责任，也是我们全院必须为之努力奋斗的光荣使命。

今天的会议，是我院全面贯彻落实全国和上海教育工作会议精神的誓师大会——

今天我带头，总共将有9位代表发言，体现了全院坚决贯彻落实全国和上海教育工作会议精神的决心。
今天的会议，也是一次特别的汇报会——

我们党政班子和刚刚完成的所级班子、全院干部职工向以宣海书记、明扬主任为首的市教育党政领导的汇报会，我们在向两委领导汇报工作时所提出的工作思路和办法、在向你们承诺我们做好事、做实事的同时，也是向全院科研人员、干部职工的公开承诺，体现了新一届院所党政班子下大决心加快全院科研工作上新台阶的坚定信念。我们的承诺更是向领导、向全院职工公开表态，我们不畏艰难，只有通过不断的努力、不断的改进去实现我们的目标。