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2012年学术活动月：区域民办教育制度创新论坛

凝聚共识 突破瓶颈 推进民办教育健康发展

时逢党的十八大胜利闭幕之际，2012年11月17日下午，由我所主办的“区域民办教育制度创新论坛”在民办所会议中心举行。上海市政协常委、市教科文卫体委员会主任、市民办教育协会会长李宣海特发来热情洋溢的贺信。上海市教卫党委副书记、市教委副主任高德毅，上海市人大常委、教科文卫委员会副主任瞿钧，上海市教育决策咨询委员会秘书长佘国平，市政协常委、上海市教科院副院长胡卫，上海市教科院党委副书记陆勤，上海市教委发展规划处处长李蔚、研究室主任赵宁、基教处调研员朱蕾、民办教育管理处副处长何鹏程，上海教育督导事务中心主任朱坚，上海市民办教育协会副会长兼秘书长杨月民等领导出席会议。会议还邀请了浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授，陕西省民办教育协会常务副会长李维民教授，浙江省温州市教育局副局长戚德忠等专家学者做专题报告。民办所所长董圣足也在大会作了专题报告。佘国平秘书长、李蔚处长对大会报告做了精彩点评，瞿钧主任做了大会总结。论坛演讲嘉宾还与参会代表进行了互动交流。会议由我所副所长唐晓杰、党支部书记何金辉共同主持。

李宣海在贺信中首先代表上海市政协教科文卫体委员会、市民办教育协会，并以个人名义，向论坛主办方表示热烈祝贺！向全体参会代表致以亲切问候！李宣海指出，胡锦涛同志在十八大报告中提到“要努力好人民满意的教育”、“鼓励引导社会力量兴办教育”，这是继《国家中长期教育改革和发展规划纲要》高度肯定民办教育地位之后，党的纲领性文件对发展民办教育所做出的又一重要部署。加之教育部此前发布的二十二条意见，可以期待，我国民办教育必将迎来新的发展契机。李宣海衷心希望本次论坛围绕民办教育热点难点问题，展开深入探讨，就如何深化民办教育体制的改革，优化民办教育制度的环境，促进民办教育又好又快地发展，集思广益，献计献策，提出富有建设性的意见和建议。

胡卫在开幕致辞中，首先代表上海市教科院向各位领导、专家、院校代表的莅临表示热烈欢迎与衷心感谢！胡卫指出，胡锦涛同志在十八大报告中把教育放在五大民生的首位，提出“办好人民满意的教育”，这充分体现了党和国家对教育的重视。十八大精神为民办教育的发展指明了方向，民办教育人士要体会精神，顺势而上，推进民办教育向纵深方向发展。胡卫还强调，在实践中落实十八大精神，要着重把握以下两点：一是必须坚持科学发展观，坚持以人为本，把人的全面自由的发展作为教育的最终目标；二是必须坚持改革和创新，突破制度瓶颈，切实解决民办教育发展过程中面临的诸多问题。

高德毅在论坛上，作了主题为“分类扶持　依法规范　内涵发展 努力构建有特色、高水平的民办教育体系”的主旨报告。报告围绕上海民办教育发展的现状，上海民办教育改革取得的成效，以及“十二五”期间上海民办教育改革发展的思路和重点举措三大块面展开。

高德毅在报告中，介绍了近年来上海民办教育发展的主要成就：办学规模不断扩大，办学条件日益完善，办学特色丰富，办学层次多样，教育质量和办学水平逐步提高，为上海教育改革和发展做出了重要贡献。在国家政策的引领下，在上海市委、市政府高度重视下，上海民办教育改革在分类扶持民办教育发展、加强学校资金资产管理、构建政府公共服务体系、保障民办学校师生合法权益、加强民办学校师资队伍建设、建立有民办学校特色的党建工作体系等六个方面卓有成效。

高德毅指出，上海民办教育改革在取得了一些成绩的同时，也面临多方面挑战。在这种形势下，上海民办教育的改革必须理清思路，创新举措。近年来，上海逐步明晰了“扶持与规范并举”促进民办教育发展的总体思路，在“十二五”期间上海市将以实施两个规划纲要为中心，坚持“分类扶持、提升质量、多元发展、依法管理”十六字方针，着力推进上海民办教育内涵发展。在明确思路的同时，上海民办教育发展还应科学借鉴美国、韩国等国际经验，采取坚持分类管理、实施“强师工程”、创建特色校、创新监管模式、培育社会组织、落实办学自主等重点举措，促进民办教育良性发展。

在专题报告阶段，吴华作了主题为“区域民办教育制度创新的进展及前景”的报告，针对区域民办教育制度创新的背景、政策创新的三大主题及民办教育改革的方向等问题发表了自己的观点；李伟民对陕西省新近颁发的《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的概况、现实意义、积极影响、重大突破及其亮点做了分析，认为《意见》是我国目前地方性民办高等教育最具改革和创新的一部规章。戚德忠介绍了作为国家民办教育综合改革试点重镇之一的温州在民办学校分类管理实践中所遭遇的困难和采取的对策，并阐述了自己对改革过程中出现的若干问题的思考。董圣足就民办教育制度创新的顶层设计等方面问题向大会做了主题发言，并结合《教育法》、《民办教育促进法》等四部法律的修订要点及其参与修订的实践经验，提出了自己的思考，回应了相关领导和专家关于上位法方面的疑惑。

瞿钧对大会作了总结讲话。他首先对论坛的成功举办，表示热烈地祝贺！并高度肯定了此次论坛举办的重要意义，认为大会选题切中了民办教育改革发展的关键命题，与会领导专家和民办教育界同仁的发言也非常有见地。随后，瞿钧回顾历史，对照现实，展望未来，向大会交流了自己对区域民办教育制度创新这一话题的看法和意见。回顾历史，民办教育近30年的发展经验表明，民办教育的发展离不开制度创新；对照现实，制度瓶颈仍制约着民办教育的深入发展，主要表现为五个方面：产权不清晰、财政资助政策不健全、教师权益缺乏保障、办学自主权尚未得到有效落实、诚信办学制度的缺失等。面向未来，政府应积极推动民办教育制度创新，可从探索分类管理、解决公办民办公平待遇问题、落实民办学校办学自主权、规范民办学校办学行为等方面寻求突破。最后，瞿钧期望大家高举旗帜，解放思想，扎实工作，为深化民办教育改革、加快民办教育发展而继续努力奋斗！

参加会议的还有来自上海市教委各处室、上海教科院各所领导及相关人员，各民办学校的校长、教师等120余人。大会在相互的激发回应中行进，在热烈的研讨氛围中升温，在言犹未尽的思考中结束。