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实现四个突破促进青海教育事业跨越发展

各级党委、政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，要组织实施好青海十二大教育工程，努力在教育优先发展的薄弱问题和关键环节上实现新突破，真正把教育优先发展战略地位落到实处。要进一步解放思想，大胆探索，努力破除不利于教育发展的体制机制障碍，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化与发达省市在教育领域的合作与交流，全面推进教育改革和对外开放。努力形成兴学重教的良好风尚，把促进教育事业优先发展、跨越发展、科学发展的各项任务真正落到实处。

优先发展教育，推进教育事业跨越发展、科学发展，提高教育现代化水平，需要我们认真贯彻落实全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和青海省教育规划纲要，紧密结合教育工作实际，深刻理解和认识坚持以科学发展观统领教育改革和发展全局的重大思想，坚持以人为本推进教育改革和发展的重大理念，以人民满意为目标做好教育改革和发展工作的重大要求，切实增强欠发达地区加快推进教育改革发展的使命感和责任感，突出重点，攻克难点，努力实现青海教育事业跨越发展。

在加快推进中小学教育布局调整上取得新突破

青海教育特别是义务教育发展的一个突出问题是全省中小学布点多、规模小、成本高、效益低、质量差，城乡、区域教育发展很不平衡。在认真总结试点经验的基础上，按照“区域均衡、城乡共进、分类指导、整体推进”的总体要求，把中小学布局调整与推进城镇化、新农村新牧区建设结合起来，坚持整合资源，实现适度规模集中，提高办学质量和效益。把中小学布局调整与推进义务教育均衡发展结合起来，确保到2012年，在全省基本实现以县为单位的义务教育在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量上初步均衡，为更大范围、更高水平均衡奠定坚实基础。把中小学布局调整与校舍安全工程结合起来，集中财力、物力、人力开展校舍危房改造、抗震加固，限期消除校舍安全隐患，使城乡中小学校舍成为最安全的建筑。把中小学布局调整与大力改善教学设施结合起来，按照国家办学标准配齐配好教学仪器、音体美设施、图书和信息化教学设备。确保到2020年实现区域内基础教育基本均衡发展的目标，满足人民群众对更加公平、更高质量、更加多样化教育的需求，让学生家长满意。

在加强和改革“双语”教育上取得新突破

青海作为多民族聚集的省份，要实现与全国同步迈入小康社会，需要各民族人民和衷共济、共同奋斗，需要共同和谐、繁荣进步，大力推行国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的“双语”教学，使各少数民族掌握和使用汉语言文字，实现“民汉兼通”，不仅符合少数民族谋发展、求富裕的根本利益，能够缩小各民族之间的教育差距，更能够增进各民族之间的交流，促进民族地区经济社会发展。要把加强和改革“双语”教育作为一项重大的政治任务，一项重大的民生工程，下大决心、下大气力，抓紧抓好，抓出成效。到2015年，小学实现以国家通用语言文字为主、本民族语言文字为辅的“双语”教学，并加快对少数民族中学生实行国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的“双语”教育步伐。加强“双语”教学，要遵循教育发展规律和学生学习规律，加强学前“双语”教学；要加大对现有“双语”教师的培训力度，尽快从高校毕业生中选拔一批优秀人才充实到“双语”教师队伍，进一步提高教师队伍的整体素质；要把加强和改进“双语”教学与农牧区中小学教育布局调整结合起来，积极推行异地办初高中民族班；要创新“双语”教学的手段和方式方法，多用少数民族学生易于接受、喜闻乐见的形式，不断提升学习的效果；要按照“双语”教学的改革要求，破除不利于加强“双语”教学的体制机制障碍。

在加强薄弱环节上取得新突破

一是大力普及学前教育。坚持政府主导、公办民办并举，大幅增加政府投入，使城乡学前教育特别是农牧区和民族地区学前教育与中小学布局调整统筹考虑、全面规划和建设。

要制定扶持政策，大力鼓励和引导民办力量进入学前教育领域。要研究解决幼儿教师队伍建设存在的突出问题，制定幼儿园编制标准，根据需要核定公办幼儿园编制，切实提高幼儿教师队伍整体素质。要通过不懈努力，力争到2015年我省学前教育走在西部前列。二是加快普及高中阶段教育。要合理确定普通高中规模和比例，探索适合青海实际的高中办学模式，推进国家普通高中课程改革，全面提高普通高中教育质量。特别要优化全省普通高中教育资源布局，加强内涵建设，集中力量改造提升一批薄弱学校。三是大力发展职业教育。职业教育要与市场需求和青海产业发展协调衔接，要加强政府统筹和部门协调，进一步改善职业教育办学条件。要坚持省内、省外两条腿走路，加强教育资源整合利用。要提高我省职业教育的办学质量和初次就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育走上可持续发展轨道。四是大力提升高等教育。牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，深化教育改革，全面提高高等教育质量和人才培养质量。发挥高校在创新中的作用，加强应用研究，提高解决重大现实问题的能力。加强产学研结合，促进学校、企业与科研单位的合作对接，把科研成果转化为现实生产力，使高等教育在服务经济社会发展中彰显特色、多作贡献。

在大力加强教师队伍建设上取得新突破

青海省教育改革和发展要取得突破性进展，真正实现未来10年发展目标，很重要、很关键的一条就是要把加强教师队伍建设作为教育事业改革发展最根本的基础性工作来抓。要创新教师编制管理体制，逐步实现全省教师编制规范化、动态化管理。建立和实施城乡之间、优质校与薄弱校之间教师交流激励机制。狠抓教师培训，严把教师入口关，提高教师待遇，加强师德建设，全面提高教师素质。办好师范教育，努力在欠发达地区建设一支师德高尚、自尊自强、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

教育是国计，也是民生；教育是今天，也是明天。各级党委、政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，要组织实施好我省十二大教育工程，努力在教育优先发展的薄弱问题和关键环节上实现新突破，真正把教育优先发展战略地位落到实处。要进一步解放思想，大胆探索，努力破除不利于教育发展的体制机制障碍，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化与发达省市在教育领域的合作与交流，全面推进教育改革和对外开放。要实现教育改革和发展的目标，还必须有效整合资源力量，动员全社会一起努力，共同担负起培育下一代的责任。努力形成兴学重教的良好风尚，把促进教育事业优先发展、跨越发展、科学发展的各项任务真正落到实处，奋力闯出一条欠发达地区教育实践科学发展观的成功之路。

（文见《中国教育报》2010年9月23日第1版）