科学谋划未来十年内蒙古教育发展
——访内蒙古自治区教育厅厅长李东升
内蒙古自治区教育工作会议日前召开，会上颁布并启动实施《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。这是未来10年内蒙古教育事业改革发展的宏伟纲领和行动指南。记者就内蒙古教育规划纲要及内蒙古教育改革发展的相关问题，采访了内蒙古自治区高校工委书记、教育厅厅长李东升。
问：您对目前内蒙古教育发展的总体形势是如何定位的？
答：2007年，内蒙古整体实现“两基”目标。全区免费义务教育全面实现，教育保障机制更加完善，各项教育资助政策得到有效落实，促进教育公平协调发展、均衡发展已迈出坚实步伐。中小学布局结构调整取得明显成效，高中阶段教育加快发展，普及高中阶段教育已有良好基础。高等教育大众化水平逐步提升，办学质量和办学水平不断提高。总体上，内蒙古教育事业发展正在接近全国平均水平，与发达省市的差距在逐步缩小。
看到这些成绩的同时，我们也看到内蒙古教育发展仍然面临诸多问题和挑战。义务教育发展水平不平衡，城乡差距依然较大。学前教育、特殊教育发展不足，资源比较短缺；中等职业教育和学前教育仍是各类教育的薄弱环节；推进各类教育的协调发展仍需加倍努力。农村牧区中小学教师队伍整体水平偏低；高等教育办学质量和办学水平有待提高，服务社会能力不强；人才培养体制单一，评价制度和招生考试制度改革有待深化等问题需要花大力气予以解决。
面对问题和挑战，我们也清醒地认识到，内蒙古教育事业发展也面临前所未有的发展机遇。2010年全国教育工作会议的召开和国家教育规划纲要的颁布，为未来10年教育事业的改革发展指明了方向，明确了目标。加之内蒙古经济社会持续发展，对教育事业发展的支撑能力明显增强。只要我们抓住机遇，进一步增强责任感和使命感，用战略眼光看待教育工作，用创新举措加强教育工作，内蒙古教育事业发展必将迎来美好的明天。
问：内蒙古确立的未来10年教育发展的战略目标是什么？
答：近年来，内蒙古经济社会快速发展，但总体上基础还比较薄弱，没有脱离欠发达状态。基于这样的区情，我们将自治区教育事业发展总体目标定位在到2020年，达到或超过全国平均水平，全区基本实现教育现代化，各级各类教育协调发展，教育水平和教育质量明显提高，自治区进入教育强区和人力资源强区（省、市）行列。其中具体目标中提出，要实现更高水平的普及教育：学龄前儿童学前三年毛入园率达到70%以上；全区义务教育巩固率达到95%以上；高中阶段教育毛入学率达到95%以上；高质量普及民族高中阶段教育；高等教育毛入学率达到40%以上；新增劳动力平均受教育年限达到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%以上。
问：内蒙古教育规划纲要内容有何特色？
答：按照着眼未来与立足区情相结合、遵循规律与大胆创新相结合的基本原则，我们提出了自治区教育事业改革发展的总目标，其中加快发展学前教育，普及高中阶段教育，整体实现义务教育阶段和高中阶段十二年免费教育，率先实现民族义务教育标准化和实现向教育强区、人力资源强区迈进等，是自治区未来10 年教育改革发展的亮点和特色。
但我们也提出，必须立足基本国情、区情。内蒙古是边疆少数民族地区，有着自己特有的自然、人文和经济社会发展特点，必须统筹考虑自治区教育改革发展的实际，尽力而为、量力而行。在自治区教育规划纲要中，我们提出财政性教育经费支出占国内生产总值达到4%和规划总目标达到或超过全国平均水平的目标，就是基于内蒙古的实际作出的判断。
此外，在自治区教育规划纲要中，我们坚持将党中央、国务院关于新时期教育工作二十字方针作为主线贯穿始终，但其中也不乏许多突破点。例如明确了学前教育以旗县为主的管理体制；高等教育实行自治区、盟市共建共管，以自治区管理为主的体制；职业教育以盟市统筹为主的体制等。
问：内蒙古将主要采取哪些措施保证规划目标的实现？
答：一是加强领导。明确各级党委、政府的职责，统筹规划，协调配合，分步实施。
二是提出了未来10年重点推进的8个发展项目（工程）、9项重大改革项目和改革试点。重点发展项目（工程）包括：苏木（乡镇）中心幼儿园建设工程、义务教育标准化学校建设工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高等学校教学质量与教学改革工程、高校科技创新能力建设工程、民族教育发展水平提升工程、教师队伍建设工程、教育信息化建设工程。重大改革项目和改革试点包括：探索多种形式扩大学前教育资源改革试点、民族教育人才培养模式改革试点、建立中等职业教育工作督导体系改革试点、教育公共财政投入体制改革试点、将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程行动计划、普通高中新课程高考改革试点、普通本科高等学校弹性学制学分制改革、学校体育卫生艺术教育“三化三高工程”改革试点、旗县区义务教育阶段校长交流制度改革试点。这些重点项目和改革试点是贯彻落实纲要的重要载体，也是突破重点难点的有力抓手，体现了战略谋划与近期任务相统一的特点。
《中国教育报》2011年2月11日第3版