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在新起点上推进兵团教育跨越发展

——访新疆生产建设兵团教育局局长高继宏

《新疆生产建设兵团中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》日前正式颁布。就兵团教育规划纲要和兵团教育改革发展的相关问题，记者采访了新疆生产建设兵团教育局局长高继宏。

问：兵团教育规划纲要是在什么样的背景下出台的？

答：优先发展教育，全面提高兵团职工素质，对于兵团加快城镇化、新型工业化和农业现代化进程，为实现新疆跨越式发展和长治久安作贡献，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标具有重要意义。未来十年，是兵团可以大有作为的重要战略机遇期，也是深化教育改革、加快教育发展、实现教育现代化、完善具有兵团特色教育体系的重要时期。加快推进兵团跨越发展，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，迫切需要依靠教育提供人才支持和智力保障，迫切需要依靠教育促进发展方式转变，迫切需要依靠教育提升综合实力和维稳戍边能力。

我们编制兵团教育规划纲要的总体考虑是：贯彻国家的要求，借鉴各省的做法，结合兵团的实际。一是兵团教育规划纲要必须体现出中央关于新疆、兵团工作和教育工作的最新精神，做好贯彻落实工作，既要努力实现兵团教育跨越式发展，又要为实现新疆和兵团跨越式发展和长治久安提供支撑；二是在编制兵团教育规划纲要的过程中，学习借鉴了已经公布的部分省市尤其是自治区教育规划纲要，参考借鉴他们的做法，横向比较、心中有数；三是兵团教育规划纲要紧密结合兵团实际和教育工作的实际，做好结合的文章。兵团党委六届五次全委（扩大）会议明确提出，以城镇化、新型工业化、农业现代化为路径推进兵团跨越式发展和长治久安。我们把教育服务“三化”建设作为与兵团经济社会发展实际结合的亮点，充分体现到教育规划纲要中。同时，依据兵团率先在西部地区实现“两基”目标，我们把高水平普及15年基础教育作为兵团教育发展的重要任务，提出到2020年进入西部人力资源先进行列的战略目标。

问：兵团教育规划纲要确定的总体目标和发展目标主要体现在哪些方面？这些发展目标在设计上基于哪些方面的考虑？

答：兵团教育规划纲要的战略目标：“两基本、一进入”，即：到2020年，基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入西部人力资源先进行列。

“两基本、一进入”战略目标，进一步分解为5个方面要求。一是实现更高水平的普及教育，2020年兵团九年义务教育巩固率达到99%以上，学前三年毛入园率达到85%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率将提高到40%，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年。二是形成惠及全民的公平教育，实现区域内义务教育基本均衡，缩小教育差距，努力办好兵团每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济贫困而失学。三是提供更加丰富的优质教育，全面实施素质教育，整体提升各级各类教育质量，提高教育现代化水平，满足兵团经济社会发展和职工群众对高质量、多样化教育的需求。四是构建体系完备的终身教育体系，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，终身教育体系基本形成。五是健全充满活力的教育体制，深化教育体制改革，形成与兵团特殊管理体制相适应的充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制。

问：兵团教育规划纲要总体目标实现的保障措施与能力有哪些？

答：第一，重点任务。实现2020年“两基本、一进入”的教育战略目标，需要各级各类教育的发展做支撑。具体分解为8项发展任务：一是大力发展学前教育，重点是扩大团场学前教育资源。二是推进义务教育均衡发展，巩固义务教育普及成果。三是加快普及高中阶段教育，总体保持普通高中和中等职业教育招生比例大体相当。四是大力发展职业教育，提升服务兵团“三化”建设和自我发展能力，增强职业教育吸引力。五是全面提高高等教育质量，推动高等教育内涵发展，提升人才培养、科学研究和社会服务整体水平。六是发展继续教育，构建终身教育体系，努力建设学习型社会。七是大力推进双语教育，提高少数民族教育发展水平。八是关心和支持特殊教育，保障残疾儿童少年入学。

第二，深化改革。重点是5个方面：一是深化教育管理体制改革，提高管理水平。二是深化办学体制改革，激发教育活力。三是深化人才培养模式改革，提高人才培养水平。四是深化课程教学改革，提高教育教学质量。五是深入推进素质教育，切实减轻中小学生过重课业负担。

第三，保障措施。6个方面：一是切实加强教师队伍建设，把教师作为第一教育资源，努力建设高素质的教师队伍。二是保障经费投入，将教育经费纳入各级财务保障范围，建立并完善教育投入保障机制、稳定增长机制和多渠道筹措机制。三是加快推进教育信息化，形成覆盖兵团各级各类学校的教育信息化体系。四是加强和改进教育系统党的建设，为教育事业科学发展提供坚强的政治保障。五是组织实施重大项目和改革试点，解决好兵团广大职工关心的热点难点问题。六是加强对教育工作的领导，为教育事业科学发展营造良好环境。

（文见《中国教育报》2011年1月29日第2版）