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辽宁：扎实工作全面落实教育规划纲要

——各地教育厅长（教委主任）谈落实纲要新思路新举措（下）

辽宁省教育厅厅长魏小鹏——

创新体制机制促职业教育科学发展

【相关背景】

发展职业教育，是推动辽宁老工业基地全面振兴、缓解人才结构矛盾、促进就业、改善民生的重要途径。而目前，辽宁的职业教育存在活力不足、发展模式单一、校企合作不够深入等问题，要破解这些问题只有创新体制机制。

【新思路、新举措】

近年来，辽宁省围绕扩大规模、提高质量、调整结构、增进效益的目标，大力提升职业教育水平，有效地突破办学条件、育人模式和就业水平等瓶颈因素，推动职教与老工业基地同步振兴，为提升全省产业核心竞争力和综合经济实力作出了积极贡献。

2010年11月中旬，辽宁省委、省政府召开全省教育工作会议，提出要加快关键环节改革步伐，努力提高职业教育的贡献率、针对性和吸引力。为了确保政府履行促进职业教育科学发展职责的落实，辽宁省深化管理体制改革，一是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进办学规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。二是成立以分管副省长为组长，由教育、人社、发改委、财政、国土、物价、编办、税务等有关部门负责人组成的省政府职业教育工作领导小组，统一管理全省职业教育，督导检查政策和工作任务的落实。

优化布局结构调整，科学调整学校布局，5年内将中职学校从原有的484所调整到260所，校均规模大幅度提高，2012年前完成博士学位授予权高校举办高职院的剥离，2015年基本完成本科高校附设的高职院剥离或取消工作，高职院校均规模达到5000人以上，打造一批特色鲜明、国内一流的高职强校。同时建立职业教育督导检查工作机制，指导各市依据当地产业集群发展需要制定中职学校布局调整方案，重点建设特色专业群，县职教中心重点建设涉农类特色专业。

深化办学体制改革，增强职业教育科学发展的内在动力。一是鼓励外企或民营资本进入职业教育，鼓励大型企业出资独立办学、联办、收购或兼并部分职业院校，年内开展试点。二是年内开展学校和企业以某个专业类别为基础合作建设股份制二级学院。三是保护企业办学积极性，提高城市教育费附加的返还比例，对办学有成效的企业给予奖励性补助。四是年内组建汽车服务、仪器仪表、装备制造业3个大型行业性职教集团。

深化教学改革，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，促进课程内容与职业标准的衔接，注重实验、实训、实习环节教学。对职业院校实行人员编制和经费总额包干，建立专业教师准入与聘任制度，允许学校拿出核定编制的15%聘任能工巧匠担任专兼职教师。

湖北省教育厅厅长陈安丽——

启动十四项计划全面提高高教质量

【相关背景】

湖北是高等教育大省，高教规模优势突出，全省共有普通高校89所，独立学院31所，高校总数和在校生规模均居全国前列。与此同时，湖北高等教育也存在大而不强、创新人才培养不足、服务经济社会发展能力不强等问题。

【新思路、新举措】

湖北省委书记李鸿忠提出，教育是财政的第一投入，发展的第一战略。省委副书记、代省长王国生提出，教育是湖北崛起的支点。随着国家和湖北省教育规划纲要的颁布实施，全省教育改革和发展的蓝图已经绘就，建设高教强省任重而道远。在“十二五”期间，湖北将按照“将思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化”的要求，启动实施14个项目计划，全面提高高等教育质量。

为激励优质资源，引导高校适应经济社会发展需求，探索高素质专门人才和拔尖创新人才培养的新机制新模式，实施4个计划：拔尖创新人才培育计划，在部分本科院校遴选建立20个左右拔尖创新人才培育基地，鼓励高校在学生选拔、师资配备、培养模式、条件氛围、管理制度等方面大胆改革试验，基地招生计划单列，并给予一定经费资助。战略性新兴产业和支柱产业人才培养计划，面向全省七大战略新兴产业和十大支柱产业，选择100个左右专业点探索高校与行业企业联合培养人才的新机制。此外，建设30个左右示范基地和20个左右研究生创新基地，实施大学生创业创新示范基地建设计划和研究生教育创新计划。

为激励资源优配，统筹全省高教资源，推进高校合作共建及区域联合办学，整体提高湖北省高校办学水平，重点实施4个计划：武汉城市圈部省高校支持合作计划，组织在鄂7所部属高校与武汉城市圈18所省属高校结对合作，创新部省高校之间工作联动、资源共享、合作发展的机制和模式。高职院校对口支持与交流合作计划，组织16所国家和省级示范高职与区域内高职开展对口支援与合作交流。同时，积极推进两个高职教育联盟工作（联盟计划）和高校分层次分类型分区域联合办学（联合计划）。

为激励优秀成果，适应建设创新型湖北和跨越式发展的需要，将湖北科教优势转化为经济发展优势和竞争优势，实施4个计划：高校自主创新重点基地建设计划，建设20个左右重点基地，培育国内一流优势学科和科研领域，努力形成重大标志性科研成果。高校与企业合作攻关计划，促进产学研用结合，对高校和企业对接的项目教育厅给予资助。高校青年教师企业服务行动计划，每年组织1000名高校青年教师到企业开展科技研究、成果转化、岗位实践等活动。同时，积极筹建湖北省大学科技园（园区计划），催生一批高新科技企业。

此外，为激励师资卓越，以高层次人才引进和培育为重点，建设高素质的高校教师队伍，湖北省继续实施各项高层次人才引进计划和高校教师国际交流计划。

四川省教育厅厅长涂文涛——

以义务教育均衡为重点统筹教育发展

【相关背景】

近年来，四川省实施了民族教育“十年行动计划”、灾后重建计划、乡村教育计划等十大农村学校能力建设工程，探索出了以成都“城乡教育一体化，优质资源全覆盖”、藏区“9+3”免费教育计划等为代表的教育综合改革模式，为全省进一步统筹推进城乡教育发展奠定了坚实基础。

【新思路、新举措】

到去年底，四川省灾后重建已实现3年目标任务两年基本完成的目标，教育机构纳入国家重建规划的项目已完成96%。站在新的出发点，四川省全面落实教育规划纲要，确定了建设教育强省和西部人才高地的目标。为实现这一目标，四川坚持统筹城乡教育发展规划优先、投入优先、发展优先，统筹发展各级各类教育，整体提升城乡教育普及水平。

对于今后几年特别是2011年的工作安排，四川将紧紧围绕教育规划纲要的落实，坚持以改革创新为根本动力，把教育公平摆到更加突出位置，锁定一个目标，明确三大任务，实施重大项目，全力统筹城乡发展，加快推进教育现代化。

一个目标就是以推进义务教育均衡发展为重点，统筹推进各级各类教育发展。具体目标是，到2012年，力争经济社会发达县率先实现县域内义务教育基本均衡，全省义务教育整体水平明显提高。同时，四川也制定了2015年到2020年的发展目标。

三大任务是：优化教育资源配置，以县域为重点，完善中小学校点布局，推进同一区域内发展规划、办学条件、教师配置等6个“一体化”，初步形成省域统筹的城乡教育发展格局；着力教育改革创新，统筹推进改革试点，推进现代学校制度建设，鼓励和引导社会举办教育；着力教育机会公平，统筹推进教育资源向农村地区、民族地区、贫困地区及薄弱和特殊学校倾斜，加快健全助学制度，加大学前教育投入等等。

围绕这些目标任务，四川设计了一些具体的教育项目，聚焦关键领域和薄弱环节，实施民族教育、“9+3”免费教育、教师素质等八大教育提升计划，带动教育思想、教师队伍、教育管理、教学手段的现代化。推出学前教育、义务教育学校标准化、中职学校基础能力、高校优势学科与特色专业等9个重点建设工程，搭建城乡一体的教育资源公共服务平台，支撑城乡教育统筹发展。开展推进素质教育、职业教育、办学体制等十大改革试点项目，以期在教育管理体制、办学体制和人才培养模式等重要领域和关键环节上取得突破。

为保证统筹城乡教育发展目标任务的实现，我们将在保障机制、激励机制和督导评估机制方面加大建设力度，以推动历经地震灾害磨炼的四川教育，在新的起点上实现新的历史性跨越。

（文见《中国教育报》2011年2月1日第1版）