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新疆中长期教育规划纲要公布 四大热点引关注

发布者:上海市教育科学研究院 来源:乌鲁木齐在线 日期:2011-2-18 15:57:00 人气:

1月21日,自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会,公布《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)。

自治区党委宣传部副部长、政府新闻办主任侯汉敏主持发布会。 

“2020年新疆教育发展达到全国平均水平,位居西部前列,全面增强教育支撑自治区跨越式发展和长治久安的能力。”这是《教育规划纲要》确定的总体目标。

据自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音介绍,《教育规划纲要》全文由序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施、实施6部分组成,共22章、 62节,约2600字。确立了有效推进双语教育、加快发展农村学前教育、推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、加强职业教育能力建设和增强其吸引力、深化高等教育培养模式改革和加强学科建设、加快推进各学段特殊教育、建立灵活开放终身学习体系等九个目标。

据悉,自治区11个厅局参与了此次《教育规划纲要》的编制。

自治区教育厅组织了5个调研组赴南北疆进行了调研,聘请80多位专家开展了16个专项的课题研究,对新疆与全国、新疆与相邻国家、新疆与西部省区教育发展水平进行了比较,为编制《教育规划纲要》提供了科学依据。

2010年9月10日至9月24日,以汉、维、哈、柯四种语言文字面向社会公开征求意见,社会各界人士积极建言献策,通过信函、电子邮件和网络发帖共提出相关意见建议近200条,约4万字。

2010年12月2日,自治区党委召开常委(扩大)会议,审议通过了《教育规划纲要》,自治区将《教育规划纲要》呈报国家教育体制改革领导小组办公室审阅备案。随后国家教育体制改革领导小组办公室同意我区面向社会公布《教育规划纲要》。

在当天的发布会上,来自自治区财政厅、科技厅、发改委等部门的相关人士就《教育规划纲要》所涉及的不同内容,回答了记者的提问。

2020年教育取得三大改善

记者:请展望一下,到2020年我区教育事业发展的前景?

自治区发改委副处长刘星:

到2020年,我区的教育事业将从三个方面得到明显改善。

一、基本普及学前教育,学前三年幼儿入园率达到80%左右(2010年59.59%),学前两年幼儿入园率达到90%(2010年 67.5%);义务教育基本实现均衡发展;职业教育进一步发展,高中阶段教育加快普及,毛入学率达到90%左右(2010年69.14%);高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%(2010年24.99%);义务教育阶段特殊教育普及水平进一步提高;扫除青壮年文盲;继续教育参与率大幅提升;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到11年;新增劳动力平均受教育年限从10年提高到13年。

二、公平教育惠及各族人民。建立政府为主导、全社会共同促进教育公平的机制,构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系,使公民享有接受良好教育的机会。

三、优质教育资源的覆盖面和受益面将进一步扩大,最大限度地满足我区各族人民对高质量、多样化教育资源的需求。

提待遇等五措施培养教师

记者:在教师建设方面还有哪些重要的措施,纲要正式公布之后,有什么措施能够保证它的实施?

人力资源与社会保障厅事业单位人事管理处处长张子军:

第一,配合教育部门加强师德建设。在我区专业技术人才队伍中,教育工作者占了40%多,加强对教师职业理想和执业道德的教育,将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。

第二,优化结构、加强培训,不断提高教师的能力水平。对中小学讲,以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质;对职业院校讲,以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师队伍建设;高校要以中青年教师和创新团队为重点,建设高素质的高校教师队伍。

第三,逐步提高教师的地位和待遇。通过深化事业单位的收入分配制度改革,实施岗位绩效工资制度,依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平。

第四,加快推进教育系统的人事制度改革。逐步建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度。加强岗位管理、全面实行聘用制,实施人员公开招聘制度,完善流动和退出机制,搞活用人机制,激发教师的积极性、创造性。

第五,深化职称制度改革。建立以业绩为重点、由品德、知识能力等要求构成的人才评价体系。按照《纲要》的要求,要逐步建立统一的中小学职务(职称)系列,在中小学设立正高级教师职务(职称),探索在职业院校设立正高级教师职务(职称)。

四方面措施确保教育投入

记者:如何保障纲要里写到的确保自治区财政性教育经费支出占国内生产总值的比例保持在4%以上?

自治区财政厅助理巡视员尹芳:

我们从四个方面采取措施努力实现4%的目标。

一是增强公共财政有效财力,大力培育财源税源、依法加强税收征管,规范非税收入管理,提高收入质量。

二是进一步调整财政支出结构,加大对教育的投入,在年初预算安排中,各级财政教育支出增幅都要明显高于财政经常性收入增长的幅度,在预算执行过程中,还要根据财政超收的情况追加教育经费。

三是大力筹措其他财政性教育资金,通过足额征收教育费附加和地方教育附加费等措施,逐步建立政府多渠道筹措财政性教育经费的长效机制。

四是切实加强教育经费管理,坚持开源节流并重,一手抓增加投入,一手抓资金管理,要加强对教育经费的科学化、精细化管理,优化教育资源的配置,让增加的投入发挥最大的效益。

增强高校科技创新能力

记者:能否谈一下教育在自治区科技创新中发挥的作用?

自治区科技厅副厅长高峰:

这可以从三个方面来说。

首先,高度重视高校在创新体系中的重要地位。

来自科技统计的最新数据显示,2009年新疆高校开展R&D(科学研究与试验发展)项目研究2547项,获得项目经费8725万元,项目人员和经费分别是2000年的2.5倍和10.8倍。

2009年新疆高校共申请专利80件,其中发明专利41件,分别是2000年的11.4倍和13.7倍;授权27件,其中发明专利占48.1%。

第二,增强高校科技创新能力,统筹高校重点实验室、重点研究基地、科技创新平台建设,加大对重大科研项目和创新团队的支持力度。

在我区3个省部共建国家重点实验室培育基地中,就有一个是依托高校组建的;在23个自治区重点实验室中,有10个是依托高校组建的,占到了近一半的比例;此外,依托新疆大学和企业共同组建的通用塑料高性能化工程技术研究中心也正在建设中,这在我区重点实验室和工程技术研究中心建设工作中都是重点。

第三,大力推动产学研用相结合。要深化高校科研体制改革,促进高校、科研院所和企业科技资源共享,支持高校培养跨学科、跨领域的教学与科研相结合的团队;坚持科研与教学互动、与创新人才培养结合。

另外还提出要充分利用高校优势,开展科学普及工作,提高公众科学素养和人文素质。