推动教育优先发展 推进科教兴皖战略实施
安徽省委书记 张宝顺
当前和今后一个时期，安徽省要深入贯彻落实科学发展观，推动全省教育更好更快发展，要重点抓好以下几个方面的工作：第一，以素质教育为战略主题，大力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二，以重大改革项目为主要抓手，大力推进教育体制改革。第三，以统筹兼顾为根本方法，大力推动各级各类教育全面协调发展。第四，以义务教育为工作重点，大力促进教育公平。第五，以教师队伍建设为根本保证，大力提高教育质量和水平。
今年，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，会前颁布了教育规划纲要，这在我国教育改革发展史上具有里程碑意义。会上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，就新时期教育改革发展作出了全面部署。全国教育工作会议突出强调了教育的重要地位和作用，明确提出了要把教育摆在优先发展的战略地位。安徽崛起，教育先行。我们一定要从全局和战略的高度，从推进科教兴皖和人才强省的高度，深刻认识教育工作的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的政治责任感和历史使命感，真正落实优先发展教育的重大方针。
安徽历来有崇文重教的优良传统。改革开放以来特别是新世纪以来，省委、省政府一直高度重视教育事业，先后提出和实施了科教兴皖、人才强省战略，推动我省教育事业实现了历史性跨越。各级各类教育蓬勃发展，现代国民教育体系日益完善，素质教育稳步推进，职教大省建设取得实质性进展，高等教育强省建设全面启动；教育公平迈出重大步伐，率先在全国实施城乡免费义务教育，铜陵义务教育均衡发展经验在全国推广；教育改革成果丰硕，省级统筹教育综合改革试点省建设顺利实施。教育事业的全面发展，有力推动了我省由人力资源大省向人力资源强省的迈进，为经济社会发展和现代化建设作出了重要贡献。
即将到来的“十二五”，是安徽全面建设小康社会的关键期，工业化、城镇化的加速期，经济发展的转型期。前不久，省委召开八届十三次全会，谋划 “十二五”发展，提出要以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化、城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起的前列。实现这个战略目标，关键靠人才，根本在教育,必须始终把教育摆在优先发展的位置，切实发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。
当前和今后一个时期，安徽省要深入贯彻落实科学发展观，推动全省教育更好更快发展，要重点抓好以下几个方面的工作：
第一，以素质教育为战略主题，大力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。素质教育是培养杰出人才的基础，是贯彻党的教育方针的时代要求，是人民群众的强烈期盼，不仅涉及教育的各个阶段和领域，也涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，其主战场在学校，主渠道在课堂。实施素质教育，必须抓住教学改革这个关键。在教学内容上，要更加注重社会主义核心价值体系教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培养社会主义合格公民。在教学方法上，要更加注重学思结合，知行并重，让学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，全面提高综合素质。
必须抓住分类推进这个重点。普通中小学要着力解决好教学内容方法单一、学生课业负担过重的问题，切实把学生从应试教育的重压下解放出来。职业教育要紧密结合就业导向，突出技能培训和职业精神的培养。高等教育要全面提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，同时针对研究型人才和应用型人才的不同要求，分类指导、各有侧重、协调推进。必须抓住教育评价这个“牛鼻子”。切实改变唯分数论的单一评价方式，建立更具综合性、全面性和经常性的考核评价体系；改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观，构建更加灵活、多元、开放的教育评价制度。
第二，以重大改革项目为主要抓手，大力推进教育体制改革。教育要发展，根本在改革。要抓住省级统筹教育综合改革试点省建设的契机，加快重点领域和关键环节改革步伐，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，使教育发展更加符合时代潮流，更加符合经济社会发展需要，更加符合广大人民群众的殷切希望。要深化办学体制改革。坚持教育的公益性原则，进一步落实民办教育的“国民待遇”，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，更好地满足人民群众的教育需求。要深化教育管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点，把该管的管好，该放的放开，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。要深化考试招生制度改革。现有考试招生制度是长期形成的，涉及因素多，社会敏感度强，不改不行，操之过急也不行。要按照有利于科学选拔人才、有利于学生全面发展、有利于维护社会公平的原则，积极稳妥加以推进。要进一步完善义务教育入学办法，积极改进高中阶段学校考试招生方式，深化高校入学考试和招生办法改革，形成更加科学合理的考试招生制度。
第三，以统筹兼顾为根本方法，大力推动各级各类教育全面协调发展。这里我着重讲一下学前教育、职业教育和高等教育的问题。学前教育要加快普及步伐。学前教育是重要的社会公益事业。办好学前教育，满足城乡适龄儿童的入园需求，是各级政府义不容辞的责任。要采取政府主导、社会参与的形式，尽快提高普及率，降低就学成本，解决城市幼儿“入园难、入园贵”和农村幼儿园少、保教水平低的问题，努力为群众提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。职业教育要摆上更加突出的位置。职业教育是就业教育、生存教育。从一定意义上讲，抓职业教育，就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力，既是当务之急，又是长远之计。发展职业教育，要牢牢把握市场需求导向，大力加强基础能力建设，大力推进教育教学改革，着力构建与经济发展方式转变和产业结构调整相适应的现代职业教育体系。高等教育要坚持扩大规模与提高质量并举。目前，安徽省高等教育毛入学率还比较低，多年来一直处于全国平均水平之下。在今后相当长的时期内，都要持续扩大高等教育规模。与此同时，要扎实推进高等教育“质量工程”，全面提升高等教育培养优质人才、促进经济发展、引领社会文化、服务政府决策的能力，全面提高安徽高等教育的适应力、影响力、竞争力。
第四，以义务教育为工作重点，大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，是实现社会公平“最伟大的工具”。收入不公平影响人一时，教育不公平影响人一生。我们说促进教育公平，不是搞平均分配、削峰填谷、以高就低，而是要通过改变落后、缩小差距，使整体教育水平得到提升。要以均衡发展促进教育公平。义务教育是教育公平的基础。近年来，铜陵、合肥等地在推进义务教育均衡发展方面取得了显著成绩，但是区域之间、城乡之间、学校之间教育发展不平衡的问题仍然比较突出。推进义务教育均衡发展，就全省而言，教育资源要向皖北地区、农村地区、革命老区和贫困地区倾斜；在同一城市和县域范围内，教育资源要向薄弱学校倾斜，努力为每一个孩子提供一条公平的教育起跑线。要以惠民政策保障教育公平。不断完善农民工子女就学“零障碍”等行之有效的制度，保证城乡孩子享有同等的义务教育权利。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，切实做到不让一个学生因贫辍学，帮助贫困学子用知识改变命运，以奋斗成就人生。要以规范管理维护教育公平。坚持依法治教、依法治校、依法理财，认真解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题。当前，群众对高考和中考加分中出现的弄虚作假行为十分不满，要引起高度重视，严格评选程序，实施阳光操作，给孩子们一个公平的竞争环境。
第五，以教师队伍建设为根本保证，大力提高教育质量和水平。教育大计，教师为本。提高教育质量，加快教育发展，必须把教师队伍建设作为最基础的工作来抓。要大力提高教师的社会地位。教师承担着传道、授业、解惑的神圣使命，自古以来就是备受尊重的职业。要采取切实措施，进一步改善教师待遇，维护教师权益，关心教师健康，提高教师地位，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教，真正让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。要切实加强和改进师德建设。德为师之本，师以德为先。要多渠道、多层次、多形式地开展师德教育，引导广大教师以先进人物为榜样，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人。要高度重视加强农村教师队伍建设。这是安徽省教师队伍建设的薄弱环节。要采取更加有力的措施，确保农村教师引得进、留得住、用得好，确保农村孩子能够享受到更高质量、更加公平的教育。
加强对教育工作的领导，是全面推进教育改革和发展的根本保证。今年是国家教育规划纲要制定实施的第一年，明年是安徽省新一轮教育改革发展的全面启动之年。各级党委、政府要进一步加强领导，聚各方之智，举全省之力，扎扎实实地抓好推进落实，努力推动全省教育事业不断迈上新台阶。
各级党委、政府要强化责任意识，把推动教育事业科学发展纳入现代化建设的整体布局之中，把教育工作列入重要议事日程。各级领导干部特别是党政主要负责同志要关心支持教育事业，当好教育工作的后勤部长，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要建立健全教育工作问责机制，加强对各地各部门履行教育工作职责的督促检查。要加强和改进教育系统党的建设，加强学校领导班子和干部队伍建设，深入开展创先争优活动，扎实推进思想政治工作，充分发挥党组织在教育改革发展中的作用。
要着力落实教育优先发展的战略地位。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力、更多的精力推进教育事业，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资，要算大账、活账、长远账，建立健全教育经费稳定增长机制，优化财政支出结构，确保达到国家“一省一策”制定的投入标准。要围绕教育规划纲要制定的发展目标，把握重大时间节点，前后衔接、滚动推出一批教育改革发展项目，努力在教育优先发展的薄弱问题和关键环节上实现新的突破。
要着力营造教育改革发展的良好社会氛围。尊师重教是社会文明进步的体现。振兴教育，全民有责。各有关部门要主动参与，密切配合，为教育改革发展提供优质服务，形成推动教育改革发展的强大合力。新闻媒体要充分发挥政策宣传和舆论导向作用，充分调动社会各界关心支持教育事业的积极性，形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣的浓厚舆论氛围。社会各界要进一步更新教育观、成才观和用人观，理解教育改革，支持教育创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育改革发展的生动局面。
《中国教育报》2010年12月8日第1版