教育是海南可持续发展重要基石
中共海南省委书记、省人大常委会主任 卫留成
■随着国际旅游岛建设这一国家战略的实施和推进，海南正站在一个新的历史起点上，也迎来了教育事业大发展的历史性机遇。
■力争到2020年，海南省教育发展各项主要指标达到全国中等偏上水平，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，为进入人力资源强省行列奠定坚实基础。
我一直强调一个观点，教育和环境是海南可持续发展的两大基石。2004年年初，我刚到海南任职不久，就在全省范围组织开展了农村教育调研，之后省委、省政府出台了优先发展教育的决定和农村教育十年发展规划。近几年，在省委、省政府和全社会的共同努力下，我省教育事业取得了长足进步，有些方面甚至还在全国产生了较大影响。
全省各级党委、政府，各级领导干部对发展教育的重要性的认识明显提高，对把教育放在优先发展的战略地位认识空前统一，尊师重教的风气逐渐形成，发展教育的软硬环境大大改善，各级各类学校的教学质量显著提高，为我省在“十二五”乃至今后一个时期教育事业的又好又快发展奠定了坚实基础。
当前，随着国际旅游岛建设这一国家战略的实施和推进，海南正站在一个新的历史起点上，也迎来了教育事业大发展的历史性机遇。我们要正确把握形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强推进我省教育改革和发展的责任感和紧迫感，坚定不移地实施科教兴琼和人才强省战略，切实把教育事业摆在优先发展的战略位置，在今后10年大力推进海南教育的改革和发展。力争到2020年，我省教育规模和教育结构能较好地适应经济社会发展需要，教育质量和全民受教育水平明显提高，初步构建起各级各类教育相互沟通、衔接、开放的终身教育体系，教育发展各项主要指标达到全国中等偏上水平，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，为进入人力资源强省行列奠定坚实基础。
要大力促进教育公平。一要把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务；二要把普及学前三年教育作为促进教育公平的紧迫任务；三要把扶持社会弱势群体作为促进教育公平的有力保证；四要加快普及高中阶段教育。
要大力发展职业教育。发展职业教育，是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。我们要继续统筹协调职业教育发展，进一步加强中等职业教育基础能力建设，积极做好国家立项的中等职业教育改革发展示范校项目、基础能力建设项目和中央财政支持的实训基地建设项目的建设工作。要以就业为导向，加大专业调整力度，鼓励发展具有海南特色、县域特色的职业教育，注重学生技能、素质培养工作，努力提高学生技能水平和就业能力，增强职业教育吸引力。特别要加快发展面向农村的职业教育，服务社会主义新农村建设。
要全面提升高等教育质量。未来一个时期，适度扩大规模，强化内涵发展，增创特色优势，提高教育质量，更好地服务我省经济社会发展，是我省高等教育的主要任务。各高等学校要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，着眼于我省经济社会发展和国际旅游岛建设需要，不断优化高校区域布局结构、学科专业结构及人才培养类型和层次结构。积极培育与我省战略性新兴产业和国际旅游岛建设紧密相关的学科专业，深入实施高校教学质量与教学改革工程和研究生创新计划，不断加强高校科技创新平台建设，提高科研水平，积极推进“产学研用”结合，为我省经济社会和科技文化发展作出积极贡献。
要加快发展继续教育。我们要建立健全继续教育体制机制，加强继续教育的宏观管理与统筹协调，成立跨部门协调机构，统筹指导继续教育发展。要以提高职业技能为重点，面向各类人员开展灵活多样的职业技能培训，提高其就业创业能力。大力开展农村实用技术培训，培养农村实用人才。积极开展与国际旅游岛建设密切相关的各种继续教育活动。建立激励机制，推进继续教育与人事管理制度的衔接。加强城乡社区教育机构建设，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。
要注重提高教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，坚持规模和质量的统一，注重内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。
一是要全面推进素质教育。积极营造有利于青少年学生健康成长的社会环境，充分发挥学校的主渠道作用和家庭、社会的特殊作用，大力加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，教育和引导广大学生自觉拥护党的领导，增强爱国情感，确立进步志向，规范行为习惯，提高基本素质，用中华民族的优秀文化传统、适应现代文明需要的思想道德武装青年一代，为海南经济社会发展培养合格的建设者。
二是要加强教师队伍建设。把加强教师队伍建设作为教育发展最重要的基础工作来抓。要把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容，大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。着力提高教师队伍整体素质，健全并严格实施教师准入制度和退出机制，建立健全教师培养培训体系。重视发展师范教育，加强教师的职前教育和职后培训，支持教师不断提高业务水平。要启动实施农村教师周转房建设工作，各级政府要将教师住房纳入保障性住房建设范围统筹安排，统筹解决教师特别是青年教师的住房问题，使广大教师能够“安居乐教”，不断提高教师的经济地位和社会地位。
三是要提升教育信息化水平。以教育信息化带动教育现代化，发挥后发优势。希望各级地方党委、政府要积极推进，注重实效。不断提高广大师生的信息化素质和信息化能力，不断提高海南教育现代化水平。
要深化教育改革创新。海南教育要以改革创新推动发展，以改革创新提高质量，以改革创新增强活力，在创新体制机制方面勇于先行先试，争当新时期教育改革开放的排头兵。
一是在办学体制多元化方面要有新突破。要正确处理强化政府责任与引入市场机制的关系，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元办学格局。出台扶持政策，采取政府购买服务、专项经费资助和奖励等方式扶持民办教育发展。
要以建设国际旅游岛为契机，大胆创新体制机制，不断完善相关制度，努力构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，提升我省教育的国际化、现代化水平。要积极引进境内外优质教育资源，创新中外合作办学机制和模式，试点建设示范性中外合作办学机构和项目，与国际知名院校合作开办旅游职业院校，建设国际学校，培养国际化人才。要加强各级各类学校对外交流与合作，提高国际交流的质量与实效，开阔视野，学习和借鉴国内外先进的教学和管理经验，特别要加强我省大学与国外高水平大学的合作，建立教学、科研合作平台，推动我省高等学校人才培养、学科建设、科研水平的快速提升。要积极引进海外高端人才、外籍教师、优秀留学人员，努力扩大留学生规模和比例，优化留学生的层次和结构，服务我省经济社会发展。
二是在深化教育管理体制改革方面要有新突破。各级地方党委、政府要按教育规律管教育，要加快从微观管理、直接管理向宏观管理、间接管理转变，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用政策、法规、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级地方教育行政部门要由主要管理和服务系统内的教育工作，向管理和服务全社会的教育工作转变。要进一步加强对宏观政策和发展战略的研究，建立重大教育决策咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。学校要按教育规律办教育，必须让真正懂教育和重视教育的人来管教育、办教育，要赋予校长适合其职责的办学自主权。各级地方党委和政府要创造条件，放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才，不拘一格用人才，培养出一大批教育家。
三是在创新人才培养模式方面要有新突破。实现海南教育跨越式发展，要率先在人才培养模式上进行新探索。要大力促进教育观念和教育手段从重视同一性和规范性向鼓励多样性和创新性转变，从重视指导学生被动适应性学习向鼓励学生主动性学习转变，从灌输式教学向启发式教学转变，从重视知识单向传授向重视师生互动交流、教学相长转变。
强国必先强教，兴琼必先兴教。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，举全省之力办教育，努力办好人民满意的教育，为海南国际旅游岛建设作出新的更大的贡献。
《中国教育报》2011年2月16日第1版