把教育作为改善民生第一工程
——访海南省委教育工委常务副书记、省教育厅厅长胡光辉
新春伊始，在全省教育工作会议召开之际，记者就海南2010年底出台的《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》，采访了海南省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长胡光辉。
问：《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》是在怎样的背景下出台的？
答：多年来，海南省委、省政府始终把优先发展教育摆在重要的战略地位。特别是改革开放建省办经济特区以来，省委、省政府坚定不移地实施科教兴琼和人才强省战略。卫留成书记、罗保铭省长经常深入教育教学第一线开展专题调研。卫留成书记还提出，教育和环境是海南可持续发展的两大重要基石。罗保铭省长上任后的首个调研就是职业教育，并提出对职业教育实行重点支持、重点倾斜、重点发展，用3年时间打好职业教育翻身仗的目标。把教育作为改善民生的第一工程，优先发展教育已经成为海南各级党委政府的共识。
海南虽是小省，但近几年来小财政也办出了大教育，有些方面甚至还在全国产生了很大影响。随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南教育事业的发展面临着新的机遇与挑战。
全国教育工作会议闭幕后，罗保铭省长、林方略副省长当天就在驻地酒店召集海南省的会议代表，研究贯彻会议精神的有关问题。2010年7月29日，罗保铭省长主持召开了省政府常务会议，专题研究贯彻落实全教会精神和国家教育规划纲要的意见；8月初，省委召开常委会议，决定以省委、省政府名义，出台海南省贯彻国家教育规划纲要的实施意见。
按照省委、省政府的要求，省教育厅立即成立起草小组，围绕我省教育改革和发展的重点、难点、热点开展专题调研，多次召开市县政府分管负责人、教育局局长、各级各类学校校长、教育研究培训机构负责人等参加的座谈会，广泛听取意见，十易其稿形成了《实施意见》。11月25日，卫留成书记亲自主持召开专题会议，重点听取教育厅关于教育扶贫移民工程、中等职业教育和普通高中教育情况汇报。12月初，针对2007年海南省提出的3年打好职教翻身仗的目标完成情况，存在的问题及下一步发展思路，罗保铭省长指示省政府办公厅和省教育厅开展专题调研及提出对策。省委、省政府贯彻国家教育规划纲要的实施意见自起草到正式印发，先后10余次易稿，充分显示了海南省委、省政府坚决将贯彻落实全教会精神和教育规划纲要作为全省上下一项重大任务的决心和态度。
问：《实施意见》作为海南省贯彻落实全教会精神和教育规划纲要，推动全省当前和今后一个时期教育事业科学发展的重要纲领性文件，有何特点？
答：作为新时期我省教育改革发展的重要的纲领性文件，《实施意见》本身一个突出特点就是“实”，集中体现在目标实、措施实、项目实、要求实。抓好八大教育工程的实施，推进六个国家级教育改革试点项目，不断坚持改革创新，提高教师队伍整体素质，加强教育教学管理，全面推进海南教育事业科学发展。
《实施意见》提出：到2015年，教育发展主要指标达到全国中等水平。学前一年、三年毛入园率分别达到85%和60%，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到36%，从业人员继续教育达到190万人次左右，具有高等教育文化程度的人数达到95万人左右，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年。
到2020年，教育发展主要指标达到全国中等偏上水平，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，为进入人力资源强省行列奠定坚实基础。学前一年、三年毛入园率分别达到95%和70%以上，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率达到40%以上，从业人员继续教育达到250万人次左右，具有高等教育文化程度的人数达到130万人左右，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年以上，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上。
这一目标符合我们海南的实际，令人振奋，体现了省委、省政府优先发展教育的坚定决心和深远谋划。
问：海南将如何实现《实施意见》中提出的宏伟目标？有哪些具体措施？
答：《实施意见》明确了未来5至10年我省教育改革发展的目标。我们要按照省委、省政府的战略部署，突出重点、整体推进。通过重点突破带动全局工作发展，通过加强关键环节带动整体建设推进，切实增强落实工作的系统性、针对性和有效性。
加大教育投入，各级政府要优化财政结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。到2012年，财政教育支出占财政支出比例达到14%以上，到2015年和2020年，财政教育支出占财政支出比例分别达到中央核定的比例。
抓好教育改革创新。国家已经确定我省的教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革以及探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等六个项目为国家级教育体制改革试点。我们必须抓住机遇，全力推进，实现海南教育跨越式发展。
抓好教育八大工程的实施。“十二五”期间，我省重点组织实施中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。随着这八大教育工程的推进，海南教育将会发生巨大的变化。
我们要以建设国际旅游岛为契机，大胆创新体制机制，积极引进境内外优质教育资源，创新中外合作办学机制和模式，试点建设示范性中外合作办学机构和项目，与国际知名院校合作开办旅游职业院校，建设国际学校，培养国际化人才。办好人民满意的教育，服务海南国际旅游岛建设。
《中国教育报》2011年2月16日第1版