为转型跨越发展提供人才保证和智力支撑
山西省省长 王君
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、开发人力资源的根本途径。当前和今后一个时期，我们必须认真贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于教育改革发展的一系列重要讲话和重要指示精神，按照全国教育工作会议的要求，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步深化教育改革、加快教育发展、提高教育水平，着力推动山西教育事业科学发展，努力办好人民满意教育，为推动山西转型跨越发展提供人才保证和智力支撑。
一、进入新世纪以来特别是近年来，山西省委、省政府坚持以科学发展观为指导，全面实施“科教兴晋”和“人才强省”战略，突出教育优先发展地位，完善教育投入保障机制，着力解决影响和制约教育发展的突出问题，全省教育事业取得了新的成就。一是各类教育快速健康发展。全省九年义务教育水平进一步提高，小学、初中巩固率分别保持在99%和98%以上；高中阶段毛入学率达到86.8%，普通高中教育质量显著提高；职业教育规模不断扩大，去年在校学生达到了72.5万人的历史最高水平；高等教育进入大众化阶段，2010年毛入学率达到28%，高于全国平均水平；学前教育、继续教育、特殊教育有了新的发展，教育普及程度大幅度提高，符合山西实际的教育体系基本形成。二是办学条件得到显著改善。我省在全国率先实施中小学校舍安全工程，多渠道筹集资金170多亿元，两年累计建设和改造学校9729所、面积2100多万平方米，使昔日狭小昏暗、陈旧破败的危房变成了安全坚固、宽敞明亮的新校舍，比国家计划提前一年实现了中小学校舍安全工程全覆盖。全面启动高校新区建设，投资3亿元对高校危房进行改造，帮助高校解决贷款负担问题，大大地拓展了高校发展空间。三是教育公平迈出重大步伐。全省城乡免费义务教育全面实现，面向各类家庭经济困难学生的政策资助体系基本建立。仅去年一年全省各级财政就投入资金35亿多元，受惠学生达550万人，充分保障了人民群众受教育权利。四是教师队伍建设不断加强。教育人事制度改革深入推进，教师培养和管理工作继续加强，义务教育阶段教师绩效工资制度全面落实。近两年为中小学补充教师编制3万余名，招聘了6500余名特岗教师到贫困县农村中小学校任教，为高校新增教师编制3000余个，教师短缺问题得到较好解决，教师队伍综合素质和业务水平有了明显提高。五是教育服务经济社会发展的能力逐步增强。10年来，全省累计培养大中专毕业生250万人，为各行各业输送了大批高素质劳动者和专业人才。“十一五”期间，全省高等学校共承担企事业单位委托科研项目6000余项，申请专利1750多项，授权专利1035项，教育对全省经济社会发展的基础作用和服务功能大为增强。这些成绩的取得，不仅为加快山西教育改革发展奠定了坚实的基础，而且也进一步坚定我们加快教育改革发展的信心和决心。
二、今后10年特别是“十二五”时期，山西教育改革发展的任务艰巨而繁重。我们要在全面推进教育改革发展各项工作的同时，找准工作的突破口和着力点，努力开创教育改革发展的新局面。一是以扩大学前教育资源为抓手,加快发展学前教育。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，也是我省各类教育中的薄弱环节之一。解决当前普遍存在的城市“入园难”、“入园贵”和农村幼儿园少的问题，重点将全面实施国家“学前教育三年行动计划”和我省“学前教育推进工程”，在“十二五”期间新建和改扩建1000所公办标准化幼儿园，带动多种力量、采取多种形式扩大学前教育资源，以保障全省适龄儿童接受良好的学前教育。二是以推进义务教育标准化建设为基础，努力提高义务教育水平。我们将适应山西城镇化进程和新农村建设需要，做好学校布局总体规划，加快推进义务教育标准化建设，大力改善农村寄宿制学校办学条件；建立义务教育质量基本标准，深化教学方法改革，提高教育质量；坚决纠正违规补课和乱收费等行为，改革考试评价制度和学校考核办法，切实减轻学生课业负担；科学安排好学生的学习、生活、锻炼，大力开展“阳光体育”运动，改善学生营养状况，不断提高学生体质和健康水平。三是以培养技能型、实用型人才为重点,大力发展职业教育。“十二五”期间，山西省约有300万农民和大批企业职工需要经过职业培训提高创业、就业的能力。为此，我们将加快推进“职业教育基础能力建设工程”，改善办学条件，着力促进校企合作，努力增强职业教育吸引力。扎实推进我省中等职业教育免费“全覆盖”工程，争取用两年时间让所有没能进一步升学的初、高中毕业生和各类适宜人员都能够接受中等以上职业教育。四是以服务转型跨越发展为目标,全面提升高等教育质量。今后一个时期，我省高等教育面临着既要扩大规模又要提高质量的双重任务。我们将坚持把人才培养作为高校工作中的重要任务，组织和引导广大教师把精力放在搞好教学和培养好学生上，不断深化教学改革，调整学科专业结构，努力促进高校学生在知识、能力和素质等多个方面都得到发展；引导各类高校科学定位、错位发展，办出特色、办出水平，重点支持山西大学、太原理工大学等高校率先建成学科特色鲜明、具有引领作用的地方高水平大学，加快筹建我省急需的煤炭、电力、传媒、艺术等类型的本科院校；努力建设一批对山西转型跨越发展具有重大支撑作用的特色鲜明的重点学科和创新平台，促进产学研有机融合，加快科技成果转化，大力提升高等教育服务山西经济社会发展的能力和水平。五是以促进学生德智体美全面发展为导向,深入实施素质教育。我们将更加注重德育工作，把社会主义核心价值体系融入学校课堂教学、学生管理和学生生活之中，不断提高德育工作的针对性、实效性和吸引力、感染力；更加注重能力培养，坚持把课堂教学与社会实践有机结合起来，探索有利于学生健康成长的多元评价方式，着力培养学生的探索精神、创新能力；更加注重全面发展，坚持因材施教，充分发挥每个学生的优势和潜能，教育学生学会学习，学会生活，学会做人做事，把每一名学生都培养成社会有用之才。六是以保障人人享受平等教育为根本，大力推进教育公平。同在蓝天下，平等受教育，是每个孩子的基本权利，也是各级政府的应尽职责。我们将坚持教育的公益性和普惠性，认真贯彻落实促进教育公平的各项政策措施，切实保障人民群众公平享有受教育的机会和权利；加快实现义务教育阶段教育资源的均衡配置，加强农村和薄弱学校的师资培养，推动校长、教师合理流动，引导教育资源向农村倾斜，尽快缩小区域、城乡和不同学校之间的发展差距；全面落实国家助学制度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，完善各类学校家庭经济困难学生资助政策，大力推进生源地信用助学贷款，坚决不让一个孩子因家庭经济困难而失学。同时，妥善解决特殊群体孩子的上学问题，坚持以输入地政府管理和全日制公办中小学为主，确保流动就业人员随迁子女平等接受义务教育；加强农村寄宿制学校建设和管理，让留守儿童都能有学上、上好学、受关爱；加快建设一批功能较为完备的特殊教育学校，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
三、教育是千秋大计、百年基业，承载着党和政府的重托，寄托着人民群众的期盼。从地方政府来讲，必须加强组织领导，把教育改革发展放在更加突出的位置，把推动教育优先发展作为基础工程，纳入经济社会发展大局，列为重点工作抓紧抓好；要不断健全完善保障教育优先发展的领导体制和决策机制，全面落实教育改革发展“三个优先”政策，落实教育经费“三个增长”，进一步加大对教育的投入力度，大力实施教育重点工程和改革试点；要坚持依法治教，尊重学校办学自主权，同时要不断加大教育行政执法力度，加强和规范各类学校的管理，自觉接受社会和舆论的监督，坚决治理教育“乱收费”等群众反映强烈的突出问题，深入实施招生考试“阳光工程”，形成政府依法行政、社会依法参与监督、学校依法办校的良好局面；要大力营造尊师重教的社会氛围，不断加强教师队伍建设，切实改善教师特别是农村教师的工作和生活条件，提高教师地位和待遇，充分调动广大教师和教育工作者献身教育事业的积极性、主动性，开创全省教育改革发展的新局面，为推动转型跨越发展提供强有力的人才保证和智力支撑！
《中国教育报》2011年4月8日第1版