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以“三大突破”为路径 推动教育事业跨越发展

中共青海省委书记 强 卫

推进青海教育事业跨越发展，基础在于坚持好优先发展教育的方针，关键在于落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求。当前和今后一个时期，青海重点努力在三个方面实现突破。

在加快推进中小学布局调整上取得新突破

青海教育特别是义务教育发展的一个突出问题是，全省中小学布点多、规模小、成本高、效益低，办学质量参差不齐，城乡区域教育发展很不平衡。为了解决好这个问题，经过深入调研和海南州中小学布局调整试点，我们提出“区域均衡、城乡共进、分类指导、整体推进”的总体要求，重点抓好四个“结合”：把中小学布局调整与推进城镇化、新农村新牧区建设结合起来，坚持整合资源，实现适度规模集中，提高办学质量和效益；把中小学布局调整与推进义务教育均衡发展结合起来，确保到2012年，在全省基本实现以县为单位的义务教育在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量上初步均衡，为更大范围、更高水平均衡奠定坚实基础；把中小学布局调整与校舍安全工程结合起来，集中财力、物力、人力开展校舍危房改造、抗震加固，限期消除校舍安全隐患，使城乡中小学校舍成为最安全的建筑；把中小学布局调整与大力改善教学设施结合起来，按照国家办学标准配齐配好教学仪器、音体美设施、图书和信息化教学设备。总之，通过不懈努力，促进全省教育特别是农牧区基础教育实现从“有学上”到“上好学”的转变，从分散办学到规模办学的转变，从非正规办学向正规办学的转变，从传统性办学向现代化办学的转变，不断满足人民群众对更加公平、更高质量、更加多样化教育的需求，让学生家长满意。

在着力加强教育薄弱环节上取得新突破

青海教育事业发展要上层次、提质量，必须集中力量破解发展难题，着力加强学前教育、高中教育、职业教育、高等教育、民族教育等关键环节，深化改革创新，加大支持力度，全面提升教育整体发展的科学化水平。一是大力普及学前教育。坚持政府主导、公办民办并举，大幅增加政府投入，制定实施扶持政策，大力鼓励和引导民办力量进入学前教育领域。进一步完善和推广山区、牧区学前教育巡回走教模式，在大通、乐都、贵德、海晏等15个县开办899个巡回走教点的基础上，在全省构建以乡镇中心幼儿园为主导、以走教点为补充、全面普及的学前教育办学体系。研究解决幼儿教师队伍建设存在的突出问题，制定幼儿园编制标准，根据需要核定公办幼儿园编制，切实提高幼儿教师队伍整体素质。通过不懈努力，力争到2015年我省学前教育走在西部前列。二是加快普及高中阶段教育。合理确定普通高中规模和比例，探索适合青海实际的高中办学模式，推进国家普通高中课程改革，全面提高普通高中教育质量。特别注重优化全省普通高中教育资源布局，加强内涵建设，集中力量改造提升一批薄弱学校。三是大力发展职业教育。推动职业教育与市场需求和青海产业发展协调衔接，加强政府统筹和部门协调，进一步改善职业教育办学条件。

坚持省内、省外两条腿走路，加强教育资源整合利用。着力提高我省职业教育的办学质量和初次就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育步入可持续发展轨道。四是大力提升高等教育。牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，深化教育改革，全面提高高等教育质量和人才培养质量。发挥高校在创新中的作用，加强应用研究，提高解决重大现实问题的能力。加强产学研结合，促进学校、企业与科研单位的合作对接，把科研成果转化为现实生产力，使高等教育在服务经济社会发展中彰显特色、多作贡献。五是大力推进民族教育。加强“双语”教育。实施“双语”教师培训计划，提高民族中小学教师政治素质和业务能力。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。抓住发达省市对口支援青海藏区的难得机遇，加大在省外异地办学办班的力度。深入实施少数民族高层次骨干人才培养计划。广泛开展民族团结教育活动，推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，夯实民族团结的思想基础。

在大力加强教师队伍建设上取得新突破

目前，青海各级各类教育特别是中小学和职业教育面临着教师队伍数量不足、结构失衡、质量不高等突出问题。推动我省教育事业实现跨越发展，一项根本任务就是要把加强教师队伍建设作为青海教育改革发展的最关键、最基础的工作抓实抓好。为此，全面实施特岗教师计划、特聘教师计划、省内应届师范生顶岗实习计划、教师见习岗位计划，及时补充教师缺口。坚持总量控制、城乡统筹、优化结构，创新教师动态编制管理体制。建立和实施城乡之间、优质校与薄弱校之间教师交流激励机制。大力实施“3000名校长”培训工程，利用省外优质培训资源组织骨干教师集中培训，加强教师远程培训网络建设，开展大规模、高质量、低成本的中小学教师全员培训。加强教师规范化管理，强化教师职业道德建设，严格对教学过程的考核评价，提高教师地位待遇。到2015年，基本解决农牧区教师周转房问题。继续实行高校“昆仑学者”计划、“135高层次人才培养工程”，在教书育人和科研中培养人才、使用人才，努力在欠发达地区建设一支师德高尚、自尊自强、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

办好人民满意的教育，党委、政府责任重大。我们将以党的十七大和全国教育工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴青、人才强省战略，着力在教育优先发展的薄弱问题和关键环节上取得新突破，真正把促进教育事业优先发展、跨越发展的各项任务落到实处，奋力闯出一条欠发达地区教育科学发展的成功之路。

（文见《中国教育报》2011年11月22日第1版）