创建教育强省 打造南方教育高地
广东省教育厅厅长 罗伟其
教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告提出全面建成小康社会的宏伟目标，并把教育放在改善民生和加强社会建设的首要位置，充分体现了党中央立党为公、以人为本、执政为民的理念。办好教育是全面建成小康社会的重要基础和重要内容。为全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神，广东将以“创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地”为总抓手（简称“创强争先建高地”），走出一条具有广东特色的教育发展新路子，推动广东教育在新的起点上实现更好更快发展，率先基本实现教育现代化，努力办好人民满意的教育。
以粤东西北地区“教育创强”为抓手，推动教育强省建设。广东教育区域发展很不平衡，建设教育强省的重点和难点在于粤东西北地区。粤东西北地区要以创建“广东省教育强镇、强县、强市”为抓手，夯实教育强省基础。一是以实施学前教育三年行动计划为重点，加快提高学前教育普及水平。二是以均衡、优质、标准化发展为重点，加快提升基础教育水平。三是以能力建设为重点，加快发展壮大职业教育。四是以创新评价体系为重点，全面推进素质教育。五是着力抓好教育基础设施建设和教师队伍建设，提升农村教育发展水平，推进区域、城乡教育均衡协调发展。到2016年粤东西北地区基本实现“广东省教育强县”、“广东省教育强市”全覆盖，部分县（市、区）完成“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，不断缩小与珠江三角洲地区教育发展水平的差距。
以珠三角地区创建教育现代化先进区为抓手，推动全省教育现代化建设。珠三角地区已基本完成广东省教育强县、强市创建工作，有良好的教育发展基础和先发优势，正全面进入推进教育现代化新阶段。根据党的十八大提出的目标任务，珠三角地区将以创建“广东省推进教育现代化先进县（市、区）、先进市”为抓手，着眼全局，瞄准国内外先进地区教育发展水平，先行先试，加快教育现代化建设，再造教育发展新优势，为广东率先基本实现教育现代化发挥示范引领作用。一是实现高质量高水平普及从学前三年到高中阶段十五年教育，构建完善的高水平基础教育体系。二是建立适应需求、外部对接、内部衔接、多元立交，具有广东特色的现代职业教育体系，打造南方重要的职业教育基地。三是以发展继续教育为重点，努力构建全民时时能学、处处可学、人人皆学的终身教育体系。四是更加突出教育的公益性、普惠性和公平性，推进基本公共教育服务均等化。完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助体系，妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受教育的问题。力争到2016年基本实现“推进教育现代化先进县（市、区）”和“推进教育现代化先进市”全覆盖，率先基本实现教育现代化。
以高等学校“创新强校”为抓手，全面推进高等教育强省建设。以协同创新为引领，以“重点学科、重点人才、重点平台、重点科研项目”建设为抓手，全面提高高等教育质量。一是完善高等教育区域布局，优化大学园区（城）、职业教育园区建设，完善中心城市高等教育办学体制，进一步扩大高等教育规模，提高高等教育普及水平。二是加强分类管理、分类指导。推动各类型高校办出特色、办出优势，在同层次同类型学校中争创一流。加快推进建设高水平大学，建设好若干所高水平有特色的省属本科高校和应用型本科高校，打造若干所在全国处于领先水平的示范性（骨干）高职学校，做强做优民办高校。三是加快科技创新平台体系建设和重点学科建设，打造一大批与国家和区域发展战略重大需求密切相关、特色鲜明、优势凸显的学科体系，建设一批有影响力的协同创新中心，促进高等学校全面融入区域创新体系。四是大力推进人才培养模式改革，实施好广东省高等学校“质量工程”和研究生人才培养创新工程，提高人才培养质量。力争早日实现高等教育从大省到强省的跨越。
深化教育体制综合改革，增强教育发展活力。在更高起点上谋划教育体制改革，加强顶层设计和总体规划，突出改革措施的系统性、整体性和协调性。一是加快教育改革，以改革谋发展，在勇于改革、善于改革上下功夫、出成效。紧紧抓住广东作为国家教育综合改革试点省的有利契机，加快推进各学段以及办学体制、管理体制、人才培养模式、考试招生制度、现代学校制度等重点领域和关键环节的改革，逐步建设成为国家教育综合改革先行地和示范区。二是以实施“强师工程”为抓手，着力提高教师队伍素质和水平。2012年起，我省将连续5年每年拿出5亿元专项资金实施“强师工程”，用于加强教师队伍建设；2013年起，全省建立农村义务教育教师岗位津贴制度。三是建立健全教育公共财政投入稳定增长机制。合理划定各级预算内教育经费占财政总支出的比例，不断提高各级财政一般预算支出中教育拨款的比例，增强财力保障。四是提高教育国际竞争力。发挥广东地缘优势，深化粤港澳台教育合作，积极支持高等学校引进世界知名大学来粤合作举办独立设置的高等学校，进一步扩大教育交流与开放。
党的十八大作出了“全面建成小康社会”的新部署，教育是全面建成小康社会的重要标志。我们将牢固树立努力办好人民满意的教育宗旨，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋发有为，力争到2016年基本实现建设教育强省目标，到2020年形成以珠江三角洲地区为核心，粤港澳紧密合作，教育现代化、国际化发展水平高，在国内有较大影响的南方教育高地，交出一份人民满意的教育答卷。
《 中国教育报 》 2013 年 1 月 31 日 1、2 版