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杜玉波副部长：“十二五”教育发展重在服务和落实

——教育部副部长杜玉波在国新办新闻发布会上回答记者提问

3月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部副部长杜玉波就中外记者关注的教育热点话题作出回应。

【关键词】

教育“十二五”规划

针对记者提出的教育“十二五”规划编制进展问题，杜玉波表示，“十二五”时期是贯彻落实教育规划纲要关键的5年，教育部高度重视，2009年就启动了教育“十二五”规划的编制工作，目前已组织完成了一些重要专题研究，起草了规划文本，正在征求各方面意见。

“教育‘十二五’规划的核心是两个词：一是服务，二是落实。”杜玉波说，“服务”就是突出为加快转变经济发展方式服务，为改善民生服务；“落实”就是要把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处。

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高校自主招生

“一些高水平大学进行自主招生联考，是对高校自主招生形式的新探索，教育部鼓励高校积极探索。”日前，北大、清华领衔的高校自主招生联考引发社会普遍关注，针对记者的提问，杜玉波作出上述回应，并表示教育部同时要求试点高校根据学校自身特色及专业培养要求，着重对学生综合能力、学科特长和创新潜质进行考查；积极探索学校考核与高考、高中学业成绩及个人成长记录相结合的综合评价选拔方式；尤其应高度重视联考的考试安全及公平性。

2003年，高校自主招生开始在“985”高校和“211”高校试点，到2010年，试点高校达到80所。几年来，3.9万名学生获得自主选拔录取公示资格，实际录取1.6万名，录取人数占相关高校计划总数的4.3%。通过试点，选拔出了一批在学科领域、参与实践创新等方面表现优秀的学生。

杜玉波表示，高校自主招生是目前统一高考制度的重要补充。同时，部分试点高校探索实行自主测试，与高考不存在替代关系，参加自主招生测试，还需要参加统一高考。

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择校热

今年两会期间，教育部与16个省（区、市）签署了义务教育均衡发展备忘录。如何落实备忘录规定的均衡发展责任？如何通过教育均衡发展解决择校热问题？杜玉波在新闻发布会上作出了解读与回应。

“我国在实现了普及九年义务教育的目标，解决了‘有学上’的问题后，‘上好学’就成了大家关注的焦点，一些大中城市出现了择校热。化解择校热的根本措施是，推进义务教育均衡发展，我们主要做好三件事。”杜玉波指出，一是明确路径，率先在县域、区域内实现城乡均衡发展。今年两会期间，教育部与16个省级地方政府签署了义务教育均衡发展备忘录，确定各自任务，这将督促各地加强统筹，落实均衡发展责任，重点推进县域、区域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。二是明确举措，推进义务教育学校标准化建设，要均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。今年要完善学校办学基本标准；积极推行县域、区域内教师合理交流；实施把优质高中招生名额合理分配到初中的政策；扩大优质教育资源覆盖面。三是抓住难点，建立城乡一体化义务教育发展机制。一方面，合理规划学校布局；另一方面，加快缩小城乡、区域教育差距。

“今后在拨款、学校建设、教师配置等方面将继续向农村、民族地区、边疆、贫困地区和革命老区倾斜。”杜玉波表示，解决择校热问题必须标本兼治、综合治理，家长也要树立正确的教育观念，不盲目择校，努力营造解决义务教育阶段择校问题的良好社会环境和舆论氛围。

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异地升学·高考改革

“异地升学是伴随城镇化进程，必然产生并在相当一个时期存在的问题。近3年来，中央财政下拨了62亿元，专项用于解决进城务工人员子女上学的问题。目前，在公办学校就读的进城务工人员随迁子女有近80%，这些孩子接受义务教育的问题已经基本解决，就地参加中考、高考的问题提上了议事日程。”针对有记者提出的进城务工人员随迁子女异地升学问题，杜玉波表示，教育部对此非常重视，鼓励和支持各地按照教育规划纲要的要求，抓紧研究制定进城务工人员子女接受义务教育后，在当地参加升学考试的办法。教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。

杜玉波同时表示，流动人口子女在输入地的升学问题涉及很多方面，不只是教育问题，也涉及我国在推进城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题，涉及城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置和户籍制度改革等，情况复杂，需要通盘考虑，权衡利弊。

针对与之相关联的高考改革问题，杜玉波表示，今年将成立国家教育考试指导委员会。“这是一个有权威性、公信力的独立机构，将对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证。”杜玉波说，今年要研究出台考试招生制度改革方案，新方案要有利于科学选拔人才，有利于学生健康发展，有利于维护社会公平，努力形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。此外，今年还要开展普通本科和高职教育分类入学考试试点，继续推进高职院校单独招生改革；深化高考内容与方式改革，着重考查综合素质和能力；加强高校自主选拔录取管理，指导地方清理高考加分政策和项目；深入实施“阳光工程”，加大考试安全管理。

（文见《中国教育报》2011年3月29日第2版）