来之不易，倍加珍惜
——社会各界代表热议如何用好管好教育经费
“如何管理好来之不易的财政资金，既是各级政府的重要责任，更是教育系统面临的紧迫任务。”国家教育咨询委员会委员、上海市教科院院长陈国良的一番话，激起了大家的共鸣。
１２日上午，教育部部长袁贵仁邀请部分全国人大代表、全国政协委员以及国家教育咨询委员会委员，有关省市教育、财政部门负责同志和部分基层学校校长，就“落实４％目标，用好管好教育经费”召开专题座谈会。
“实现４％目标，是我国教育改革发展的里程碑，也是我国从教育大国迈向教育强国的转折点。”袁贵仁对大家说，为实现这一目标，近年来，从中央到地方出台一系列政策措施，全国财政教育经费大幅增加。如何用好管好财政教育经费，中央领导高度重视，社会各界特别关注。今年两会期间，这个问题也成为全国人大代表和政协委员关心的热点之一，教育部共收到１６０多件关于教育经费投入、使用和管理方面的建议、提案。
“如何用好管好教育经费，将成为教育系统面临的重大课题和全新挑战。邀请大家来，就是想看看大家有什么高招、新招、实招，能够把教育经费用好管好，从而调动各方面办好教育的积极性，促进教育事业科学发展。”袁贵仁说。
教育部财务司司长吴国生说，教育规划纲要颁布实施后，中央和地方进一步明确了加大教育投入的责任，增加公共财政预算对教育的投入，研究提出了统一内外资企业和个人城市教育费附加、全面开征地方教育附加费、从土地出让收益中计提教育资金等重大政策措施，拓宽财政性教育经费来源渠道，取得了显著成效。
尽管如此，根据几位来自基层的全国人大代表和全国政协委员提出的意见建议，一些长期薄弱的教育“短板”期待更多投入和更高效管理。
河北邢台医学高等专科学校党委书记陈联群说，教育经费投入不足依然是制约高等职业教育发展的瓶颈。广西师范学院院长刘慕仁建议，要尽快建立普通高中教育经费投入保障机制，加快普通高中基础能力建设。
国家教育咨询委员会委员、北京师范大学教授王善迈建议，在教育经费大幅增加和公共财政制度逐步形成背景下，应以制度规范保障政府教育投入。具体措施包括：逐步将预算外财政资金纳入预算管理，提高教育等公共服务支出占财政支出比重；制定动态的各级各类教育办学基本标准、质量监测标准和生均财政拨款标准，将其纳入财政预算；尽快制定并推行各级教育部门和学校财务公示制度等。
很多出席会议的代表提出一些创新设想。贵州省教育厅副厅长蔡志君提出针对区域生活成本的差异，设立中等职业教育东西部合作办学中央财政专项补助经费。
提高经济欠发达地区中小城市教育水平，推动城镇化建设；建立健全职业教育经费保障机制，加强对职业教育经费挪用等违法行为的处罚……一项项意见建议，令在场的教育主管部门负责同志深受启发。
江苏省教育厅厅长沈健说，如何将有限的资金用在刀刃上，还需要强化教育经费科学化精细化管理。今后，江苏将开展省控教育项目支出绩效评价以及省属高校内涵建设绩效评估，逐步建立专项支出考评结果公布制度，接受社会监督。
关注：4%教育经费：如何用？怎么管？
《 光明日报 》 2012 年 7 月 14 日 4 版
“没有足够的教育经费，人民群众不可能满意；有了教育经费，如果用不好，也不可能让人民群众满意。”7月12日，教育部部长袁贵仁在“落实4%目标，用好管好教育经费”专题座谈会上再三强调。
4%目标实现后，怎么投？投到哪？如何管？是否符合科学、发展的精神？各方把关注的焦点密切投向了如何用好管好教育经费上。
教育经费投入要做到“四个倾斜”
“高职高专教育的成本是普通大学成本的1.64倍，建议提高高职高专生均经费，达到当地本科院校的生均拨款水平。”
“近年来国家对继续教育、社区教育几乎没有经费支持，但对其功能发挥和工作要求却越来越高。”
“对欠发达地区中小城市的中学和职业学校，应该加大寄宿生比例，对寄宿生给予补助。”
全国人大代表，全国政协委员，国家教育咨询委员会委员，专家学者，省市教育、财政部门负责人，基层学校校长……16位代表在座谈会上就落实4%积极建言献策。
上海市教科院院长陈国良说，“入园贵”的局面并没有得到根本转变，财政资金要重点加强对公益性、普惠性幼儿园投入，多种形式扩大农村学前教育资源。全国人大代表向惠玲建议加大普通高中经费投入，促进少数民族聚居区普通高中的发展。
“总的精神是要紧紧围绕‘育人为本’这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用在刀刃上，使用好，管理好。”教育部财务司司长吴国生表示，总体来看，当前我国教育经费投入相对不足与教育事业快速发展的矛盾仍将长期存在，特别是农村义务教育、学前教育、中等职业教育仍然存在保障水平不高、学校低水平运转等问题；普通高中基本建设投入不足，债务问题比较突出，个别学校债务负担较重。中等职业教育、普通高中等尚未制定较完善的生均财政拨款标准，高校特别是地方高校生均定额体系还不够健全。
吴国生说，教育经费投入结构还需进一步优化。在安排使用财政教育经费时，要在常说的保运转、保工资、保安全的基础上，重点加强薄弱环节和关键领域，做到四个倾斜：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向特殊困难学生倾斜，向建设高水平教师队伍倾斜。
三部委成立“4%办公室” 督促各地落实教育经费投入
中广网北京7月12日消息（记者李欣）
据中国之声《央广新闻》报道，今年的《政府工作报告》中明确规定，国家财政性教育经费支出要占GDP的4%，已经说了十几年的目标终于实现。但是怎么样才能落实4%的目标，如何用好、管好这笔钱？教育部今天专门召开专题座谈会。
如果按照去年国内生产总值的总额来换算的话，要落实4%，意味着今年国家对于教育的资金投入要超过1，8862亿元。
根据教育部财务司司长吴国生的介绍，要实现4%的目标，时间紧、任务重。目前，教育部已经与财政部、发改委密切配合，研究加大财政教育投入的政策措施。进一步明确中央和地方加大教育投入的责任，增加公共财政预算对教育的投入。另外，也研究提出了一些拓宽财政性教育经费来源渠道的政策措施。比如统一内外资企业和个人城市教育费附加制度，全面开征地方教育附加费，从土地出让收益中计提教育资金等。这些政策目前已经国务院批准开始实施，并且取得显著效果。
地方能否切实增加教育投入是实现4%目标的决定性因素。为了督促地方落实，教育部会同财政部、发改委成立了4%办公室，加强了对各地情况的分析评价。也推动地方完善了教育经费的投入保障机制。
根据吴国生的介绍，经过努力，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到了3.65%，从去年的财政决算情况看，中央教育支出增长了28.3%，再次基础上，在考虑其他财政性教育经费，预计2011年这个比例要比2010年进一步提高。
今天的座谈会上，教育部请到了财政部、全国人大、全国政协相关部门的负责人，以及部分人大代表和政协委员，有地方官员、也有学校领导者，从各个方面对花好这笔钱提出建议。
首先是怎么花的问题，在教育经费投入结构上需要优化，比如说加大对于学前教育的投入，义务教育特别是农村义务教育、普通高中教育、中等职业教育投入水平还需要进一步提高，而且教育经费投入的城乡差距大，中西部地区差异大，这些都是需要重视的问题，很多参会人员都建议，这笔钱要花到刀刃上，而不是锦上添花。
在经费监管方面，教育部部长袁贵仁表示，社会公众对于教育问题敏感度高，尤其是经费的使用和管理更不能出问题。吴国生表示，将会进一步健全管理制度。《教育经费使用监督管理暂行办法》、《教育规划纲要重大项目经费使用监督检查办法》等监管制度也会尽快印发。
新华网 北京７月１２日