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2012年十大教育新闻

2012年十大教育新闻

编者按 回首即将走过的2012年，我国教育界很多重大事件仍历历在目：党的十八大将教育列为民生之首、中央和地方财政加大教育投入、高校校长公开选拔、异地高考破冰、“两基”目标全面实现……

日前，由中国教育报和中国教育电视台联合主办，人民日报、光明日报等中央媒体参与评选的“2012年全国十大教育新闻”揭晓。这其中的一桩桩，一件件，都让我们从中看到我国教育事业正在一步步走向以人为本、更加公平、充满光明的未来。

1、教育部首次公选直属高校校长

3月20日，教育部公布首次面向海内外公开选拔的直属高校校长和总会计师名单。东北师范大学、西南财经大学校长和东南大学、山东大学、华中科技大学、中央戏剧学院、东北大学、中国海洋大学等6所高校总会计师名单公示。这是深入贯彻落实教育规划纲要精神，深化干部选拔任用制度改革的破冰之举。12月4日，教育部再次发布公告，面向海内外公开选拔北京科技大学、北京中医药大学、中国药科大学三所高校校长。

专家点评

洪成文（北京师范大学高等教育研究所教授）：公开选拔机制具有两大优点，一是择选的范围扩大了，二是遴选的公开性。扩大范围也好，公开选拔也罢，目的都是希望达到“唯才是举”的目的。陶行知曾经说过，有什么样的校长，就有什么样的学校。抓好了校长遴选工作，无疑可以促进我国部属高校的管理改进和学术进步。公开选拔的关键，是程序以及程序能否公开。

2、高校创新能力提升计划正式启动

3月22日至23日，全面提高高等教育质量工作会议举行，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》颁布实施，“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”）正式启动，这是继“211”工程、“985”工程之后，我国大力提升高校创新能力、全面提高高等教育质量的重大决策。

专家点评

史静寰（清华教育研究院常务副院长）：“2011计划”，是继“211”工程、“985”工程之后，又一重要的高校发展计划。“2011计划”的提出，把重点突破的领域更清晰地描述出来，使资源更有效的整合，且在高校知识生产、社会发展、行业需求以及与科研单位力量的协调合作方面有着积极的作用。“2011计划”，对未来高等教育有导向性的意义，那就是高校自身要做强，要走出象牙塔。这一计划会很深远地影响到未来中国高等教育甚至整个社会的发展走向。

3、校车条例、营养餐护佑学生进入“安全通道”

4月5日，国务院公布《校车安全管理条例》，社会广泛关注的校车安全问题被纳入法制轨道。5月23日，教育部等15个部门联合印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个文件，强化营养餐规范管理。这是继国家启动农村学生营养改善计划和综合治理校车事故以来针对教育民生问题出台的重大举措。

专家点评

袁桂林（北京师范大学教授）：《校车安全管理条例》填补了我国历史上在校车立法方面的空白，是一个很好的开端。下一步，我国要在完善《校车安全条例》的同时，最终形成一套比较完备的校车法律体系。在抓安全的同时，要尽快解决农村学生上学远，城市因私家车送孩子上学造成的交通拥堵问题，加快完善校车运行系统，加强对现有校车的监管。农村义务教育学生营养改善计划是一项重大的民生工程，必须保证营养餐成为“放心餐”，从实施情况看，如何建好学校食堂，如何适应学生个性化的饮食习惯配餐至关重要。

4、“最美女教师”张丽莉舍身救学生感动全社会

5月8日晚，黑龙江省佳木斯市十九中学年轻女教师张丽莉在汽车失控的瞬间，推开身边的学生，自己却被卷入车下，身受重创，双腿高位截肢。“最美女教师”张丽莉的英雄事迹和崇高师德感动国人，在全社会引起强烈反响，成为新时代的楷模。张丽莉被教育部评选为2012年度教书育人楷模。

专家点评

林崇德（北京师范大学资深教授）：教师素质从结构上可以概括为：师德、知识、能力三方面，其中，师德是教师的职业理想，而师爱就是师德的灵魂。师爱是一种只讲付出不计回报的、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱，是一种严慈相济的爱、一视同仁的爱。师爱既体现在“爱在细微中”，即师爱体现在日常的教育、教学和生活中，有真情、真心、真诚关心每一名学生的成长进步，又表现在“爱在生死时”，佳木斯最美女教师张丽莉身上体现的，就是把这种生献给学生，把死留给自己的师爱。我坚信，我们中国的优秀教师在生死关头都会学习张丽莉老师的事迹，铸造伟大的师魂。

5、国务院多举措加强教师队伍建设

8月20日，国务院出台《关于加强教师队伍建设的意见》。之后，教育部联合多部门颁布关于大力推进农村义务教育教师队伍建设、加强高校青年教师队伍建设、加强幼儿园教师队伍建设、加强特殊教育教师队伍建设、深化教师教育改革、职业学校兼职教师管理办法等六项意见，多措并举解决教师队伍建设瓶颈问题。

专家点评

杨春茂(中国教师发展基金会秘书长)：2012年是加强教师队伍建设顶层设计政策出台最多的一年，这些顶层设计政策措施，将会使提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，严格教师资质，提升教师素质，造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍的目标早日实现。

6、国务院成立教育督导委员会教育督导有法可依

8月26日，国务院成立教育督导委员会，统筹指导全国教育督导工作。10月1日，《教育督导条例》公布实施。条例规定，国家实行督学制度。条例的实施，标志着我国教育督导走上法制化轨道，必将推动教育发展方式和管理模式发生深刻变化。

专家点评

何秀超(教育部教育督导办公室主任)：督学的工作在新的《教育督导条例》出台后，出现一定变化。“发现问题必须上报”成为一项法定程序。在之前，只是这个渠道存在，并没有硬性规定。并且，督学们发现问题必须同时向上级行政部门汇报，避免了平级政府可能存在的地方保护主义。群众可以向片区督学反映问题，也可以直接向当地教育督导机构反映问题。在倾听民意方面，我们的专项督导中、督学的督导报告中，都增加了百姓满意度测评，老百姓也可以监督督学，对我们的工作提出意见。

7、异地高考呼之欲出考生有望就地高考

8月30日，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》的通知，要求各省、区、市因地制宜，在年底前出台有关随迁子女升学考试的方案，进一步推动异地高考的实现。由此，全社会高度关注的异地高考改革有了明确的时间表。目前，各地异地高考方案纷纷出台。

专家点评

郑若玲（厦门大学高等教育发展研究中心教授）：社会各界不仅清醒意识到解决异地高考问题的重要性，而且正在设法解决它，这是好事却非易事。异地高考这一根源于社会发展不均衡、关涉各方面改革与利益重新分配的重大问题，不仅需要相当长的时期来逐步解决，而且也无法达到绝对的公平。对于高考这种牵涉面广、规模巨大的高利害考试，怎么改都可能会让部分群体认为不公平。但是，打破地域界限、破除地方保护主义是一种必然，更是一种必须。

8、“两基”目标全面实现推进义务教育均衡发展

9月7日，全国“两基”工作总结表彰大会召开，全国所有省级行政区、所有县级行政单位全部通过普及九年义务教育和扫除青壮年文盲国家验收，人口覆盖率达到100%，青壮年文盲率下降到1.08%。我国在9个发展中人口大国中率先实现全民教育目标，这是中国教育发展史上的重要里程碑。之后，国务院下发深入推进义务教育均衡发展、加强教师队伍建设、规范农村学校布局调整的3个意见，义务教育发展进入新的历史阶段。

专家点评

程方平（中国人民大学教授）：这真是个奇迹！“两基”实现，全国所有省级行政区、县级行政单位全部通过“普九”义务教育和扫除青壮年文盲国家验收。当然，“两基”达标还有提高质量、促进均衡等更重要、更艰巨的任务要完成。教育公平是社会公平的基础，只有大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才，真正解决人民普遍关注的问题，才能使教育真正达到人民满意的程度。有了人民满意的教育，中国才会有最坚实、最广大、最合理、最有发展空间的人力资源基础，而在此基础上形成的人才群体、创新实力、和谐社会等，都将具有强大竞争力和永续发展动力。

9、中职免学费覆盖所有农村学生

10月10日，国务院常务会议决定扩大中等职业教育免学费范围、完善国家助学金制度，将中等职业教育免学费范围扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。10月22日，中央财政设立研究生国家奖学金，每年奖励4.5万名在读研究生。这标志着国家资助政策体系覆盖了全部教育阶段。

专家点评

李义平(中国人民大学经济学院教授)：这条新闻所反映的内容很有价值。中职免费说明我们不是一般的重视教育投入，而是试图通过对投入的调整来调整教育结构。我国教育结构相对于经济发展的需要存在很大的不合理，高等教育数量过大，中等职业教育、技工教育相对较少，导致了结构性失业和结构性用工短缺：一方面是大学生找不到工作，另一方面是很多企业缺少技工或高级技工。德国等国家经济发展的历史证明，熟练技工对一国制造业的精细化有着不可替代的作用。我国经济发展正处在由大到强的关键时刻，由大到强的重要标志是制造业的精细化。不管教育投入多么丰厚，我们都必须重视教育投入的效率，只有在投入结构合理的前提下才会有理想的效率。

10、党的十八大明确提出努力办好人民满意的教育

11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会召开。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出全面建成小康社会的总目标，立足新时期新阶段教育事业发展现状，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，明确提出“努力办好人民满意的教育”，为我国教育改革发展指明了方向。

专家点评

储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：从这些年教育的发展，我们可以看到人们理念上的转变，那就是从抽象的、政治化的教育转向具体、生活化的教育。教育要坚定把握好大的方向，落实“以人为本”的原则，增强教育的科学性，使教育更加人性化、符合学生成长发展规律。比如：推进教育公平上，我们要有面向未来，建立更加适应现代社会发展的管理体制；在评价方式上，从行政主导向专业主导转变，在评价内容、评价标准上趋向灵活；在管理上，从简单的行政化管理发展到按教育的特质来进行管理，也就是把教育当成教育，以人为出发点，符合人的发展规律。

《光明日报》 2012 年 12 月 26 日 4 版