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陕西洛南盘活资源办好山区学前教育

今天下午，在陕西省洛南县古城镇中心幼儿园的种植园里，68岁的陈大爷和4岁的孙子边晒太阳边玩耍。谈起孙子上幼儿园后的变化，陈大爷高兴得合不拢嘴：“孩子变得懂事了，还养成了良好的生活习惯。”据了解，在这所秦岭深处的乡村幼儿园里，滑梯、跳跳床等大型户外玩具一应俱全，教室里各种小玩具应有尽有，卫生间干净整洁，墙壁和天花板上张贴、悬挂着图画和手工制品，靓丽而富有童趣。

洛南县地处陕西省东南部，属国家重点扶贫的土石山区农业县，全县总人口45.1万，2009年农民人均纯收入仅3041元，自1995年完成“两基”目标任务以来，群众对发展农村学前教育的呼声愈来愈高。然而，由于缺乏资金和师资，很长一段时间，洛南农村学前教育发展举步维艰，绝大多数幼儿不能入园就读。

近年来，洛南县委、县政府把加快农村学前教育发展作为促进县域经济社会发展、建设新农村和促进教育公平的重要任务，坚持政府主导、县乡联动，确立了城乡一体化、公办为主体、民办为补充的学前教育发展思路，以乡镇中心幼儿园建设为抓手，辐射带动村级幼儿园建设。在财力十分有限的情况下，洛南县近3年来累计投入4300余万元，县政府还出台了以奖代拨等激励性政策，给予创建验收合格的每所村级幼儿园5000元至1万元的奖励。

由于小学生源锐减，校点布局调整后，洛南富余校舍很多。洛南县充分利用富余和闲置校舍，在小学内附设并建立相对独立的幼儿园，或利用中小学闲置校舍改造建设独立幼儿园。一些农村幼儿园将小学闲置的桌椅板凳的腿锯短，改造成供幼儿使用的桌凳，尽管简陋，却很实用。

教了20年小学的男教师李建锋没有想到，这辈子会当幼儿园园长。2009年，他所在的四联小学撤并后，他由小学校长变成了幼儿园园长。尽管他对新工作充满了信心，但也是一个严峻的考验。

据洛南县教育局局长贾优善介绍，洛南县农村幼儿教师中不少是小学富余教师，也有一些是大专院校毕业的待业青年，他们当中很多人没有接受过正规幼儿教育。

洛南县将学前教育教师培训纳入全县中小学教师继续教育规划，每年组织开展各级各类幼儿园园长培训，对教师进行幼儿教育新理念培训和幼儿园活动设计培训。县教育局还通过幼儿教师基本功竞赛、优质课评赛、幼儿玩教具制作展评、幼儿教学能手评选和幼儿园教育教学优秀论文与活动设计征集评选等活动，增强幼儿教师的业务能力。

洛南县还积极组织部分幼儿园园长和骨干教师赴西安市知名幼儿园及河北保定、甘肃平凉、上海、南京等地考察学习；选派县幼儿园园长和骨干教师赴西安市知名幼儿园跟班学习；组织乡镇中心幼儿园和村级幼儿园园长及教师到县幼儿园跟班学习，并选派县幼儿园园长和骨干教师深入基层，指导各乡镇中心幼儿园和村级幼儿园的创建工作及保教活动，加强城乡互动，共同促进。

洛南县还经常邀请幼教专家给全县幼儿教师作报告，使他们明确了“如何教、教什么”，掌握了教学活动设计的基本方法，学会了使用乡土教育资源和现代教育技术。全县各级各类幼儿园的保教水平明显提高，有效克服了学前教育“小学化”的倾向。

“我们不仅追求学前教育发展的速度，更注重质量。”洛南县教育局副局长李虎成说，“县里专门制定了农村幼儿园办园标准，安全不保障不验收，办园设施不达标不验收，教师配备不到位不验收。”

洛南县发展农村学前教育，不仅严格执行“三个不验收”，教育局还从办园思想、设施和人员配备、班额编制、保教内容、作息时间、财务管理、安全卫生管理等方面提出严格要求，并成立了学前教育工作评估考核小组，坚持每两年对已审批的各级各类幼儿园进行一轮全面复查评估，民办幼儿园每年进行年检登记，促使各幼儿园不断完善园长、教师岗位责任制，建立健全学习、备课、听课、教研活动、卫生保健、安全、财务、奖惩等各项制度和教育教学活动档案，使幼儿园管理不断走向规范化、科学化。

据介绍，洛南县目前已建成各级各类幼儿园75所（其中民办幼儿园15所），小学附设学前班129个，学前三年毛入园率达到81.4%，学前一年入园入班率达96%。

（文见《中国教育报》2010年11月16日第1版）