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政府有责任监管民办园收费

刘华蓉

“入园贵”——小区配套幼儿园，因为是民办的，尽管是小区业主，也得不到任何优惠；“常涨钱”——以物价上涨为由，入园费用动辄增加上千元甚至更多，家长苦不堪言；“总办班”——放学后举办各种兴趣班另行收费……这是笔者近来在基层看到、听到的涉及民办幼儿园的现象。尽管没有调查数据显示在全国有多少这样的幼儿园，但规范民办幼儿园发展，坚持学前教育机构包括民办园的公益性，在我国学前教育大发展的背景下，显得尤为重要。

当前学前教育资源供不应求、孩子“入园难”的形势，吸引了不少民间资本投资办幼儿园。应运而生的民办幼儿园，提供了不少学位，为缓解“入园难”作出了贡献。但是，在一些高收费幼儿园，教师待遇低、师资队伍不稳定、保教质量差、价格和质量不相符的情况并不少见。

笔者了解到，一所民办园每年能为投资者创造的纯利润高达百万元以上，而这些民办园不少都享受着小区配套教育设施提供的低廉租金。然而，政府鼓励民办教育发展的优惠政策，孩子们并没有享受到。

民办幼儿园供小于求的形势，决定了幼儿园的收费标准往往不由它所提供的服务质量来决定，而是由资源稀缺性决定：附近只此一家，不少家长不得不“被自愿”选择高价幼儿园。抬高价、乱涨价、多办班，都与逐利有关。一所民办园的园长曾经向笔者诉苦：作为一名老教育工作者，自己在坚守教育规律、坚持教育的公益性上，和投资办园的老板追求最大利润的目的之间存在根本冲突。上述现象已经成为影响学前教育事业健康发展，影响人民群众教育满意度的一大因素。

教育首先是一项公益事业。发展学前教育，我们尊重资本运作的市场规律，但学前教育领域不是单纯赚钱的市场，市场规律、供求关系之外，必须关注教育规律，注重教育事业的公益性。在鼓励民办园发展的同时，必须加强制度规范，进行监督引导，使它们在坚持公益性的前提下适度盈利而不能以单纯的营利为目的。

事实证明，确保民办园坚持公益性，不能单纯指望投资者的自觉，不能单纯依靠家长的抗争，必须靠制度监管。据了解，在一些地方，民办幼儿园收费标准、涨价幅度仅仅只需向有关政府机构备案。民办幼儿园高收费的同时，是不是提供了与之相匹配的硬件水平、师资水平、保育质量？涨价涨出来的钱是不是用到了孩子身上？这些家长们最关心的问题，仅仅靠幼儿园自身来说明、举证，是不够的。政府部门对幼儿园收费的管理，必须通过制定考核评估细则，定期听取家长和群众意见，监控收费的合理性、资金的使用流向，督导保育质量。

公益性应当是评价所有教育机构必须坚持的首要标准，在利润面前忽略公益性的民办幼教机构，在学前教育资源供不应求的形势下，在市场上也许能发展一时，但这种情形绝对不利于学前教育事业的健康发展。对一些乱收费、乱涨价的民办幼儿园，应当予以坚决治理。

（文见《中国教育报》2011年9月24日第1版）