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把农村优质资源“沉”到农村

——河南省南阳市卧龙区破解农村学前教育难题

新学期开学后，在河南省南阳市卧龙区，记者发现这里的农村都有了新变化：每个乡镇犹如雨后春笋般建起了大城市才有的幼儿园，宽敞漂亮的园舍，标准的食堂、宿舍配套设施，童话世界般的大幅壁画，教师都是来自省级示范幼儿园——南阳实验幼儿园和南阳向阳幼儿园。

在偏远的农村，能享受到大城市才有的优质学前教育，这让农村的孩子和家长喜笑颜开。这些变化，正是南阳市卧龙区在农村学前教育方面大胆探索取得的效果。

一个超前的探索——

将优质学前教育资源辐射到农村，破解城乡发展不平衡难题

卧龙区教体局的领导在农村检查工作时发现，一些民办幼儿园的管理和教育令人堪忧。区教体局局长王连照在一次检查工作时发现，一所幼儿园食堂中午根本没有为孩子们做菜，问食堂的师傅，师傅理直气壮地说：“孩子们喝点咸面汤就可以了，不用炒菜。”王连照满眼含泪，他当即责令相关科室，让该幼儿园立即停办整顿。

卧龙区在发展学前教育中认识到，农村学前教育关系到千万儿童的健康成长，关系孩子的未来。“尽我们的最大努力，为孩子们创造人生第一步成长的机会！”在教体局专题办公会议上，王连照为农村孩子们呼吁。

而留给这个在农村长大的教体局局长的，是一串长长的思考：农村孩子其实很难和城市孩子站在人生的同一个起跑线上。

为解决入园难问题，卧龙区根据国家鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园等有关政策，以两所教体局直属公办省级示范幼儿园——南阳实验幼儿园和向阳幼儿园为龙头，组建两个幼儿教育集团，以集团为主组建农村幼儿分园。

卧龙区在全区11个乡镇及部分有农村的街道办事处成立了18个分园，派出骨干教师担任园长，城区派有丰富教学经验的教师“沉”到农村去，把优质教育资源辐射到乡村，规模大的幼儿园派3至5名教师，规模较小的派1至2名教师；同时招聘教师116名，使18个分园教师总数达到144名。从暑假期间开始筹建分园，到8月25号前全部建成并开园接收幼儿，分园目前已经招收近4000名农村孩子享受高质量的学前教育。

“利用省级示范幼儿园的辐射带动作用，在短时间内解决人才、资金、校舍、教育质量等问题，在农村迅速建成数量如此之多的高规格幼儿园，这种模式、方法和效果，政府认可，老百姓满意，我们感到做了一件好事、实事。”王连照告诉记者。

一项大胆的尝试——

真正为农村孩子打造一个幼儿乐园

两间园舍，几名教师，一片空地，几件玩具，这是近年来卧龙区乡村民办幼儿园的真实写照。一名教师要照顾六七十个孩子，孩子进园就是读书写字，午休就睡在桌子上。办园条件差、管理不规范、安全隐患大、保教质量低，乡村学前教育状况令人堪忧，严重影响了孩子的健康成长。

南阳实验幼儿园和向阳幼儿园在管理、人才、保教等方面具有优势，对全区18所新建幼儿园实行一体化管理，通过集团化运作，多渠道筹集资金，全面提升了全区农村学前教育发展水平。两个幼教集团所辖幼儿园的性质、法人主体地位不变，收费标准严格执行上级规定，坚持公办幼儿园普惠性、公益性原则，让农村孩子花最少的钱，上最好的幼儿园。

在潦河镇辛集分园，记者看到滑梯、跷跷板等大型玩具，午休室温馨整洁。从实验幼儿园来此担任园长的项梅告诉记者：“我们派了3名经验丰富的教师前来管理和任教，所招聘的幼儿教师都经过了总园的系统化培训，这里的保教质量和我们实验幼儿园是一样的，真正为农村孩子打造了一个幼儿乐园。”

一道完美的解题——

克服园舍资金投入和重新建设难题

一下子建起18个分园，校舍是最大的问题，如果投资建设，需要大量土地、资金，困难重重。卧龙区优化组合教育资源，对空余校舍进行改造升级，并进行多元化筹资，克服了资金投入和重新建设的难题。

园舍从哪里来？卧龙区推行“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化和中心城区学校布局合理化”的优化模式，整合了教育资源。从2003年开始，该区把所有农村小学整合为50所区域性中心小学，使一部分校舍处于闲置，为创办幼儿园提供了空间。英庄镇张旗营小学自从合并到中心学校后，校舍一直闲置。实验幼儿园接手后，教师们锄草平地、喷墙绘画，如今孩子们在温馨的环境里唱歌跳舞，阵阵欢声笑语不时传出。

资金从哪里来？记者走进分园，到最关键的地方——食堂里看了看，这里干净整洁，有冰柜、消毒柜、蒸车、不锈钢炉子和全新的餐具。

卧龙区采取政府投入和两大幼教集团内部融资的形式聚集资金，先后投入财政资金近300万元，融资100多万元，对所有园舍进行了粉刷和喷绘、路面硬化，进行了食堂标准化改造，购买了配套餐具。所有分园都设立了幼儿午休室，购买了榻榻米、小床、窗帘等午休用品。

为节约资金，在分园建设中，卧龙区教体局组织教师利用暑假全部上阵，自己能做的，就不请人花钱做。教师们动手制作玩具和装饰品，省下了不少资金。

据卧龙区副区长李林介绍，该区将继续加大投入力度，推广这种模式，力争在3年内建起更多的农村公办幼儿园，让农村孩子享受到优质教育，切实解决农村学前教育难题。

(文见《中国教育报》2011年10月15日第2版）