我国学前儿童教育资助政策：改革探索及启示
——基于全国及部分省(市、自治区)现行相关政策的分析
北京师范大学教育学 孙美红
摘 要：为推进我国学前教育公平和健康发展，国家及部分省(市、自治区)积极探索并出台了学前儿童教育资助政策。以保障基本受教育权为核心，无歧视与特殊保护原则并行；以经济困难儿童、孤儿、残疾儿童为资助重点，走向全纳；建立财政投入为主，幼儿园、社会与家庭共同分担的资助机制；以就读普惠性园所幼儿为资助主体，按比例有差异进行资助；建立以补助为主体，减费、免费为补充的多种资助方式；设置专门机构统筹管理，并建立责任与问责机制。各地改革探索的政策与经验有助于中央和地方各级政府了解当前学前教育资助政策的走向与特色，为国家和各地进一步制定和完善学前儿童教育资助政策，促进学前教育公平发展提供有益启示。
关键词：教育资助政策；弱势幼儿；学前教育公平
中图分类号：G619—20 文献标识码：A 文章编号：1005—2232(2012)06—0028—08
2010年7月，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《纲要》)，首次把“促进公平”作为国家基本教育政策，并明确提出“健全国家资助政策体系”“对家庭经济困难幼儿入园给予补助”。为实现上述目标，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(简称“国十条”)明确提出“建立学前教育资助制度”。2011年9月，财政部、教育部出台《关于建立学前教育资助制度的意见》，对全国建立学前教育资助制度做出了原则性规定，至此，我国学前教育资助制度正式建立。为深入剖析我国学前儿童资助政策的特点，进一步完善国家及各省学前教育扶助政策，我们采用要素分析方法对国家层面和东中西部十余个省份地区层面的学前儿童资助政策进行了系统研究与深入分析。
（文见《基础教育》2012年第6期）