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1个老师教6门课，农村娃怎跳“龙门”

李克强总理在今年的政府工作报告中提出:“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会。”

媒体热议的“寒门难出贵子”现象,也引起了代表委员的高度关注:现实中城乡二元结构仍然突出,贫困地区农村办学条件薄弱、师资缺乏,很难适应素质教育改革的需要。

1个老师教6门课，师资匮乏怎么破？

当前,农村中小学音体美等教师比较缺乏,有的一个老师要带几门功课。在重庆市石门村小学,李廷军作为数学老师,还要教语文、音乐、书法、体育等6门课程。他无奈地说:“几年前国家就提倡素质教育,可是对我们偏远山区来说这还非常遥远。我们没有必要的硬件,甚至没有必需的老师,很多课程虽然排在了课程表上,却没有老师能上。我教音乐课也是力不从心。”

全国人大代表李东生在两会前调研发现,农村地区人口占我国70%,800多万乡村教师要承担6000多万学生的基础教育工作。中西部9个省份,3万多所乡村小学班级与教师比平均仅为1:1.34,老师要跨年级“身兼多职”。

全国人大代表卢凌说,目前,许多农村学校的素质教育面临师资力量不足等问题,有相当数量的老师是民办教师转正而来,年龄偏大,他们的教育观念相对陈旧,知识相对老化,难以适应教育改革发展的需要；而新补充的教师因待遇、生活等问题,很难扎根乡村,流动性大。

此外,农村英语、音乐、美术、体育等学科专任教师不足,多媒体教学手段不会使用,一师多头、多级上课的现象很普遍。

晴天一身灰雨天一身泥，办学条件薄弱怎么补？

由于相关政策不配套,资金投入跟不上,农村义务教育阶段,尤其是村级小学标准化学校建设过程中存在诸多问题:首先是教学及配套用房不足；其次是教学及设备条件相对较为简陋,难以满足教学需求。

安徽省蒙城县教育局负责人介绍,目前,很多中小学校操场还是土操场,雨天泥泞不堪,晴天尘土飞扬,跑在上面还常摔跤。学生一上早操和体育课,到处尘土飞扬。“黄土操场已不能满足学校体育课教学和业余体育训练的需要,影响了学生体育运动和素质教育的深入开展。”

全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳说,不仅在经济不发达地区,即便是珠三角这样的经济发达地区农村,一些学校连起码的操场和图书馆都不健全,孩子们最基本的素质教育:强身健体和增加阅读都是一件很奢侈的事。没有这些基本的硬件支撑,素质教育就无从谈起。

全国人大代表檀结庆也表示,农村地区办学条件薄弱,优质的教育资源和生源都集中在县以上的城市,这是不可回避的事实,也是农村学生考入重点院校比例低的根源所在,同时,也是造成“择校热”的根源之一,应该从源头上改善农村的教育环境,增加教育投入。

“教育扶贫”应是最大的扶贫

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇说,大力发展农村教育,不让农村孩子输在起跑线上,既是全面建设小康社会赋予教育的历史使命,也是农村教育应当承担的神圣职责。应当把农村教育作为最大的扶贫工程和全面建设小康社会的基础工程来抓,让地方切实负起提升农村教育水平的责任,加大投入、加快发展农村远程教育。

全国人大代表、湖北省英山县百丈河村支书王金初说,大力扶持农村教育,这是民心工程,也是广大农民的迫切愿望。国家要下力气解决农村学校教学条件差,教师缺乏等问题,提高农村的素质教育水平。

全国人大代表孙东林说,要从制度上切实保障农村教育的投入,保障农村孩子平等的教育权。“我希望国家为农村孩子接受公平教育,创造良好的成长环境,出台实实在在的措施和政策。”

急须扭转农村教学点边缘化困境

处于教育系统最末端的农村教学点不仅方便农村孩子就近入学,也是乡土文化传承的重要载体。全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议,国家尽快实施“农村教学点振兴计划”,扭转教学点边缘化生存困境。

据马敏介绍,华中师范大学课题组通过对11个省农村教学点的调研发现,农村教学点经费主要用于“保人员”和“保基本运转”。财政拨款占农村教学点年度总收入的比例高达99.5%。总体看,农村教学点无法足额获得公用经费和专项经费,这导致很多教学点校舍破旧不堪,公用经费捉襟见肘,甚至以“打白条”的形式列支。

近年来国家向农村大力推行“特岗教师计划”,但调研表明,94%的教学点根本没有接收过“特岗教师”或“支教教师”。由于处于末端,农村教学点在教师培训、评优评先、教研活动和文体比赛等活动中常常被忽略。

此外,在以县为主的义务教育管理体制下,乡村不再承担本地教育的筹资责任,学校缺乏合法渠道从村社中获得资源。调查显示,农村教学点所在村落“零投入”的趋势越来越明显。

马敏建议,实施“农村教学点振兴计划”,创新教育管理体制,将教学点视为与其他学校具有同等法人地位的学校,在人、财、物方面给予同等的政策和制度安排。政府应高度重视农村教学点校舍安全问题,使“农村学校标准化建设”和“校舍安全工程”涵盖农村教学点,确保每一所学校,无论学生人数多寡,都是安全的学校。

此外,还应大力实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”,利用信息技术帮助教学点开好规定课程,推动教育革新,提高教育质量,满足边远地区儿童就近接受良好教育的需求。

马敏还建议,遏制地方政府盲目“撤点并校”行为,以省为主制定“农村教学点标准化建设标准”,将农村教学点发展好坏作为义务教育均衡发展达标及政府问责的重要依据。

《新华每日电讯》2014年3月8日 6 版