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优化教育资源配置 农村师资紧缺缓解

优化教育资源配置 农村师资紧缺缓解

一系列加强教师队伍建设的措施大见成效

在9月2日举行的教育部新闻发布会上，教育部师范司司长管培俊介绍说，去年以来，中央和地方采取的一系列加强教师队伍建设的措施大见成效，中小学教师队伍建设取得新的积极进展。其中，农村师资紧缺的问题普遍得到重视，开始有所缓解。教师队伍结构逐步改善，整体素质不断提升。随着教师地位和待遇的改善，教师职业的吸引力逐步增强。

据悉，2009年，全国普通中小学有专任教师1064.01万人，其中，小学教师563.34万人，初中教师351.34万人，高中教师149.33万人。县镇以下中小学教师占到79.5%。小学、初中、高中教师分别比上年增加1.15万人、4.44万人、1.78万人，教师队伍总体规模增加，配置状况逐步改善。全国普通小学、初中、高中生师比分别比上年下降0.5、0.6、0.48个百分点。教师的年龄结构改善，中青年教师成为中小学教师的主体。教师职务结构不断优化，农村具有高级职务的教师比例进一步提高。小学、初中、高中具有中高级职务的教师分别为52.07%、53.05%、57.99%，分别比上年提高1.6、1.98、1.44个百分点，其中，农村小学、初中、高中具有中高级职务的教师分别为49.17%、47.17%、50.51%，分别比上年提高1.7、2.21、2.03个百分点。

教师队伍学历水平和整体素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到了99.4%，98.29%，93.61%，分别比上年提高0.14、0.49、2.05个百分点。从高学历教师的比例来看，专科以上小学教师达到74.83%，比上年提高3.96个百分点；本科以上初中教师占59.44%，比上年提高6.22个百分点；研究生学历高中教师达到2.81%，比上年提高0.61个百分点。在农村学校中，专科以上小学教师、本科以上初中教师、研究生学历高中教师分别达到67.25%、49.39%、1.34%，分别比上年提高4.43、7.06、0.27个百分点。

加强农村师资力量的举措进一步取得明显成效。自2006年以来，“特岗计划”共招聘18万多名国家特岗教师，覆盖900多个县、约1.8万所农村学校。“硕师计划”采取推荐免试方式，6年共招收近6000名教育硕士，为农村学校培养补充了高素质骨干教师。2006年至2009年，城镇教师支援农村教育工作在全国普遍开展，支教规模超过1.5万人次的有云南、广西等4个省份。

教师教育改革进一步深化，完善教师教育体系取得积极进展，教师培养的制度创新取得新的成效，课程教学改革不断深化。2009年，我国共有师范院校140所，举办教师教育的本专科非师范院校达369所。开展教育硕士专业学位教育院校73所，其中师范院校44所；开展教育博士专业学位试点工作的高校15所。6所部属师大创新教师培养模式，建立教师教育创新实验区，探索高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制，实行大学和中小学双导师制，取得实质性进展。同时，师范生免费教育的示范效应进一步显现。

加强中小学教师培训形成新的局面。近3年来，教育部以农村教师为重点，采取集中培训和远程培训相结合的方式，培训中小学教师100万人，其中农村教师80多万人，覆盖全国31个省份1000多个县，取得明显效果。最近，教育部、财政部联合发出实施“国培计划”的通知。安排专项经费5.5亿元，其中5000万元支持实施“中小学教师示范性培训”项目，5亿元支持实施“中西部农村骨干教师培训”项目。

师德建设进一步加强。在教育改革实践中，涌现出一大批模范教师。特别是在四川汶川、青海玉树抗震救灾中，灾区教师舍生忘死，保护学生，用实际行动践行人民教师的神圣职责，向世人展示了为人师表的精神风貌，赢得了全社会的广泛赞誉。此外，教育部先后举办了四届“全国师德论坛”，深入学习贯彻新颁《中小学教师职业道德规范》，大力表彰和宣传模范教师和英雄教师，努力在全社会形成尊师重教的良好氛围，广大教师教书育人的自觉性和主动性不断增强。

据介绍，为学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，当前和今后一段时期中小学教师队伍建设的总体思路是以农村教师队伍建设为重点，制度创新和项目驱动双管齐下，实施两个规划、推进三项改革、落实六大举措，全面提升教师素质，为教育事业科学发展提供保障。

首先是实施两个规划：中小学教师队伍建设的总体规划和教师教育布局的总体规划。其次是推进三项改革：推进以教师资格制度为核心的教师管理制度的创新，推进实践取向的教师培养模式改革，建立与教育质量标准配套的教师教育标准体系。再其次是落实六大举措：以推进师范生免费教育为契机，吸引更多优秀人才从教；以“国培计划”为引领，推动全国大规模中小学教师培训；以实施国家“特岗计划”和“硕师计划”为抓手，进一步创新农村教师培养补充机制；以强化养成教育和教师考核为重点，形成师德建设的长效机制；以落实绩效工资为重点，努力改善教师待遇；以实施中小学校长研修培训计划为载体，大力提升中小学校长的能力素质。

（文见《中国教育报》2010年9月4日第1版）