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安徽回应5市初中生“无课本”问题

安徽回应5市初中生“无课本”问题

重新选择的教材目前已发给学生

近日，有关媒体报道了安徽省5个市因更换部分初中英语教材，导致110万名初中学生开学后可能“无课本”的情况，此事在社会上引起高度关注。今天上午，安徽省委宣传部召开新闻发布会，邀请安徽省教育厅、财政厅、新闻出版局和安徽省新华传媒股份有限公司的负责人，对此事进行了澄清。

据安徽省教育厅副厅长金燕介绍，2001年，国家开始进行基础教育课程改革，作为改革内容之一，教材从原先的由省统一确定转为由市一级教育行政部门组织选用，同时中央财政设立专项资金，为农村地区义务教育阶段学生免费提供教科书。为降低免费教科书价格，从2005年秋季开始，安徽省对中央财政免费提供的教科书实行政府统一采购。其中，阜阳、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市在采购时选择了北京仁爱教育研究所的初中英语教材。而到了2009年，北京仁爱教育研究所表示要自办发行，不再与安徽教材发行部门合作，自行配送教材到校。因安徽省教材采取的是单一来源采购方式，中标单位是安徽省新华传媒股份有限公司，若接收北京仁爱教育研究所的初中英语教材，就违背了当初的采购合同。对此，北京仁爱教育研究所拒绝配合安徽省教材发行，并且拒绝供书。直到2009年8月28日，安徽省教育厅不得不提出重新启动选用教材预案，北京仁爱教育研究所才重新供书，造成教材推迟到校的事实。

今年，安徽省教材仍然采取单一来源采购方式。8月18日，安徽省选用的19家出版单位的教材，除由北京仁爱教育研究所提供的初中英语教材外，其他全部按要求做好了教材的供应和发行工作。安徽省教育厅多次与北京仁爱教育研究所沟通，但对方均未给出积极回应。部分媒体报道了安徽省110万名学生可能秋季开学后“无课本”的情况，安徽省有关部门作出决定，要求阜阳、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市按照教材选用程序，重新选择初中英语教材。截至8月30日，所有重新选择的教材均配送到校，9月1日已经发到学生手中。

安徽省为何采用教材单一来源采购方式呢？据安徽省新闻出版局有关负责人介绍，由于教材是特殊商品，对教材发行主体就有着严格的资质规定。其核心的条件有两项：一是在招标省境内注册的具有总发行资格的独立企业法人；二是具有中小学教材征订、储备、配送、调剂等能力，在招标地区具备有效的配送发行网络。基于这些规定，北京仁爱教育研究所并不具备发行中小学教材的资质和能力，更不具备在安徽的教材总发行权。

据介绍，对于招标方式，按照教育部和财政部要求，免费教科书政府采购应实行公开招标。对暂不具备公开招标条件的省份，可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。

关于公开竞标的必要条件，按照政府采购法规定，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的视为废标。由于仁爱教育研究所缺乏教材发行的相关资质和条件，安徽省只有新华发行集团一家具有相关资质，所以严格来说，安徽省招标机构是在本省不具备公开招标的条件下而采取了单一来源采购方式，这符合国家采购法和教材发行采购的相关政策和文件。此外，采用单一来源采购方式进行发行招标，也是其他省份的普遍做法。据了解，目前有19个省份采取单一来源采购方式，还有未招标的7个省份指定由新华书店发行。

如今，新教材已经发放到学生和教师手中，如何使师生尽快适应和熟悉新教材也是社会关注的热点。安徽省教育厅有关负责人表示，为指导一线教师更好地了解、掌握和使用新教材，顺利实现教学过渡衔接，确保教学质量不受影响，安徽省教育厅已经开始对5市所有使用更换初中英语教材的教师进行培训。培训从9月3日开始，分市分年级举办，共举办15场次。培训工作重点突出新旧教材的差异性比较、新教材的使用经验介绍、新教材的教学建议和教法指导以及典型课例点评，培训的主讲教师由教材编写者、教研员和已经使用相关教材的一线教师担任，使广大教师能在较短的时间内适应新教材，最大限度地消除不利影响。目前，5市正按照部署，配合有关培训机构，积极做好培训工作，培训工作正顺利有序开展。

（文见《中国教育报》2010年9月4日第1版）