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江苏无锡 义务教育高位均衡发展有了“硬杠杠”

江苏省无锡市近日印发义务教育高位均衡发展示范区建设主要指标，涵盖了义务教育发展机制、布局规划、办学条件及标准等诸多方面，其中对教师交流轮岗、学生择校等热点问题，都划定了约束性很强的“硬杠杠”。据悉，这是江苏省内首次出台优质均衡发展建设指标。

在落实义务教育“以县为主”管理体制上，无锡市规定必须做到“四个统一”：一是事业发展统一规划；二是学校布局统一调整；三是教育经费统一安排，义务教育经费单列、全额纳入县（市、区）本级财政预算，教师工资、公用经费等统一标准、统一发放；四是师资队伍统一管理，校长和教师由市（县）、区教育行政部门统一任免和统一调配。

无锡市的这一建设指标要求全面执行江苏省小学和初中基本办学条件标准，义务教育现代化学校达到100%，所有小学、初中全部达到省定基本办学条件标准，教育技术装备全部达到省定中小学技术装备二类及以上标准，校际教学设备生均值大体相当，装备管理和使用水平全面提高；合理控制办学规模，小学一般不超过8轨，初中一般不超过12轨；实行标准班额办学，小学每班40人以内，初中每班45人以内，并应积极创造条件逐步降低区域内班额标准人数，推行小班化教学；认真执行省、市教师编制规定，根据事业发展和学科实际需要配齐配足各校各学科专任教师，着力解决好教师学科结构性矛盾。

根据这一建设指标，无锡还将对农村学校和相对薄弱学校实行政策倾斜，在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面给予重点帮扶，形成城乡一体、共同发展的机制。其中每年专任教师交流比例、骨干教师交流比例均不低于15%。当地还对严格规范办学行为，推进现代学校制度建设，推动教育质量优质均衡，提高教育信息化建设水平，建立鼓励学校特色发展机制，提高学生、家长和社会对学校的满意度等提出了明确的要求。

（文见《中国教育报》2010年10月23日第3版）