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希望工程，该如何转型？

希望工程，这个在中国享有盛名的公益项目，目前面临着不小的挑战。

肩负着“助农民后代人人有书读”使命而生的希望工程，如今面临的局面和１９８９年初生时迥异：

免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策全面推行后，孩子无钱上学的问题已基本解决。

因此，有人提出疑问：希望工程还有存在必要吗？

起变化——

实行“两免一补”政策之后，上不起学的农村孩子少之又少了

近日，有媒体报道称，越来越多的希望小学遭到闲置，沦为“摆设”。

10月30日，在中国青基会到四川广元探访灾后重建的希望小学的活动中，面对记者的提问，中国青基会秘书长涂猛只有一再解释：闲置的“希望小学”多数是冒牌的。

被撤并的固然多是“李鬼”，但是，作为“李逵”本尊的希望工程，确实面临着全新的外部环境：实行“两免一补”政策之后，上不起学的农村孩子少之又少了。

希望工程如今面临的情况和成立之初相比，有了很大的变化。但是，希望工程的传统资助方式仍需继续。

据青基会今年在426个贫困县和少数民族地区做的调查，受访地区农村小学现有危房4579万平方米，平均一个县需改造资金9663万元，其中50.3%的县无资金来源；因贫辍学小学生32405人，占学生总数0.27%。

“我国地区之间差异大，就算拾遗补漏，这‘遗’和‘漏’的也决不能轻易掉以轻心。”涂猛说，“希望工程的传统项目还需要坚持下去，而且要做得更精细。”

中国青基会希望小学部副部长严石介绍，青基会近年来多是采取改建扩建原有小学的方式建设希望小学，尤其是帮助改造危房。“我们与县政府签订五年内不准撤并的协议，避免希望小学沦为短命学校。”

谋转身——

从能够平等地接受教育，到能够接受平等的教育

形势有了变化，希望工程的资助方式和工作重心也正在调整。

“希望工程的重点，正在从教育的起点公平转移到了教育的过程公平，从能够平等地接受教育，到接受平等的教育。”涂猛介绍，“现在教育的一大问题是城乡之间教育资源配置严重不均衡。”

在很多希望小学，有5门课常年开不起来，包括英语、计算机、音乐、美术、体育，原因不外乎：一没设备，二没教师。

所以，在建设希望小学的同时，希望工程“升级”了一系列硬件：配备体育音乐器材、电脑教室，甚至还有数字电影院线等。

而教师素质的差异，更是难以实现平等教育的关键。据教育部统计，2008年，农村小学专任教师356.86万人，专科以上学历的教师仅47％，比城市低31个百分点。

为改善师资力量，中国青基会在多年摸索中，慢慢寻找自己的路子：大规模培训原有教师；同时，招募志愿者到希望小学上“第二课堂”，为农村的孩子们多打开一扇通向外面世界的窗户。

遇困惑——

公众对软性项目热情不高，过度依赖法人捐款

早在1995年，中国青基会就在上海设立了希望工程全国教师培训中心，至今已经培训农村小学教师6万余名。

不过为培训找钱，是个问题。捐助方对教师培训这类软性项目的热情，远不如资助学生、建设希望小学那么高。

中国青基会发起的一项捐款意愿调查显示，调查对象最喜欢资助学生，其次是捐资建设希望小学，再次是帮助配套图书及体育、音乐、美术器材，排在最后的才是资助教师培训项目。

“软性项目上，我们更多依赖法人捐款，通常是一些大公司”，中国青基会负责筹款的工作人员介绍，“这些项目带有探索性质，需要反复沟通，让对方认同你的理念，人家才愿意为此埋单。从目前来看，与大捐方的沟通效率高一点。”

事实上，法人捐款已经成为中国青基会募捐的主要来源。据统计，2009年中国青基会筹集的资金中，法人捐赠所占比例已经占到82.6%；个人捐款，通常是小额捐款，只占到17.4%。而希望工程实施初期，捐款者以工薪阶层为主。

希望工程的发展，到底是该依赖公众小额捐款，还是依赖法人捐款，这在中国青基会内部也引起了思考。

显然，中国青基会并不想放弃公众募捐，甚至有意大力拓展。今年，中国青少年发展基金会启动了“网聚爱·希望工程365爱心行动”，发动一个人捐款365元，结对资助一名贫困生。

业内人士分析，大捐方选择公募基金会时，公众的认可度会自觉不自觉地影响其判断。因此，公募基金会把普通公众的支持，视为其安身立命之本。

“不管钱多钱少，每份爱心都是一样的。”涂猛表示，“如何点燃公众的捐款热情，引导其投向受助人最需要的地方，是我们不断在研究的课题。”

(文见《人民日报》2010年11月5日第8版)