推荐阅读

城乡孩子站上同一起跑线

——推进义务教育均衡发展的咸宁实践

关键词：城乡一体

农村学校建到城里来

2007年，一个基层代表层层签名的联名议案呈送崇阳县第16届人民代表大会，来自高枧乡这个离崇阳县城最远的山区的代表提出，“要让山区孩子进城享受优质教育”。

人民群众的意愿就是教育改革发展的奋斗目标。针对代表团提出的这个议案，崇阳县教育部门进行了认真分析。

就当时的条件，让大批农村孩子进城就读不现实，因为县城学校班额爆满；改造乡镇学校，把乡镇学校建设得像城里一样也不现实，因为县里基本是吃饭财政，对基层学校不可能有太大的投入。

经过多次调研，崇阳提出了一个大胆的设想：除了保留沿国道且办学条件、教学质量较好的7所初级中学以外，撤销县城周围及偏远地区的9所农村薄弱初级中学，与县城关中学合并，在城郊打造一座教育新城。

建设教育新城，县政府主要领导亲自挂帅，全面统筹。2008年公开拍卖了交通拥挤、商业价值高的原城关中学，获取土地收益9980万元，全部投入教育新城建设。随着教育新城建设的扩展，周边土地和房产大幅度升值，在梯级开发中，获取的土地收益全部用于教育新城的基础设施建设，有效破解了建校资金难题。为确保新城关中学高效运转，县四大家主要领导或齐同、或轮班，三番五次甚至一日三次到教育新城察看，重视之高、要求之严、指导之细前所未有！

2009年秋季，新城关中学正式招生，农村群众特别是高枧、金塘等地的农村学生家长放着鞭炮，欢天喜地送孩子进城上学。

主体是新城关中学的教育新城，可容纳7000名学生就读，5000名学生食宿。新城关中学实行分校管理模式，标准塑胶跑道、足球场、篮球场、排球场等运动设施设备，青少年活动中心等基础设施一应俱全，是鄂南地区规模最大、功能最全、设施最好的现代化、花园式优质学校。

新城关中学在校学生6838人，其中来自农村的学生有4286人，约占学生总数的63%；有教职工378人，其中来自农村的教师有260人，约占教师总人数的68%，可以说是一座建在城里的农村学校。为了提升教育质量，学校在抓实校本教研的同时，努力寻求专业引领，争取到了华中师范大学全国首个数字化学习港落户该校，配备了触摸式大屏幕电子白板、液晶电视和60台电脑，可使“未来教室”实现远程授课，实时交互。

新城关中学运营一年来，向人民交出一份满意的答卷。在今年5月鄂南高中理科研究性实验班选拔考试中，该校的通过率占崇阳县总人数的52.1%，其中有30%以上的学生来自边远乡镇，彻底结束了部分乡镇20多年来无学生考入省重点高中的历史。

城乡一体，农村学校建到城里来，只是该县推进义务教育均衡发展的第一步。2009年，崇阳县以兴建新城关中学为抓手，顺利撤销了9所农村薄弱初中，为一批农村小学腾出校园，继而又为一批新办的农村幼儿园腾出园舍，实现了每个乡镇办好一所公办示范中心幼儿园的目标，全县公办幼儿园一年内由2所增加到27所。与此同时，崇阳加大农村中小学改造力度，近两年，全县已投资2374万元，对农村中小学进行了改造升级。筹资500万元，着重加大农村中小学“六室一场”建设力度。今年还为全县农村中小学统一配置了150万元的体育、音乐设施，使县城乡学校的办学条件达到基本均衡。

关键词：联校走教

温暖的阳光照过来

素有“八山一水一分田”之称的通山县，顾名思义境内几乎通通是山。特殊的地理环境，给义务教育均衡发展带来了“三难”：一是校点多，撤销合并难。二是师资紧缺，课程开齐难。三是投入效益低，改善条件难。处困思进，面对“三难”，通山县开始探讨“联校走教”新模式。

“联校走教”是以一所完全小学为主体，按地理位置、生源范围将附近初小、教学点作为其分部，几校联合而成的一个集人事、财务、教育教学管理于一体的集团化办学实体,即联校。由联校本部安排体、音、美、英语等学科教师到联校分部即初小、教学点“走教”，让山里的孩子能接受更全面的教育。

“联校走教”办学模式在岗位职责上，实行联校校长负责制；在学校管理上，实行人事统一调配，财务统一管理，教学统一协调的“三统一”政策；在日常教学中，各联校与其管辖的初小、教学点实行统一教学计划、统一安排课表、统一教学进度、统一质量检测、统一考核评估等“五个统一”，全力保证流动教学的质量，并及时对工作进行反馈，做好“走教”的双向管理，真正实现“教师流动教学，学校联片管理”。

走教的道路虽然曲折，但却有太多的感动。九宫山镇横石二小的走教教师朱艳琳，每次都要翻过一座座山，拐过一道道弯，来到只有12名学生，一名教师的金家宕小学教体育。让她感动的是，走教首日，所有学生为她举行了一个欢迎仪式，后来她才知道，当天，学生是穿着过节才穿的衣服来迎接她的。

走教的道路虽然艰辛，但却有太多的欣慰。通山县洪港镇中心小学的英语教师王海燕，每周三都要乘车20多公里，然后步行3公里到杨林留咀初小走教。杨林留咀初小之前没有英语老师，现在，学生每次上王海燕的英语课都非常积极，有时下课放学了还不愿离去，一些家长也常常站在窗外旁听。王海燕说，孩子们热切的眼神，村民们的支持让她感到非常欣慰。

走教的道路虽然漫长，但却有太多的希望。九宫山镇横石二小的走教教师狄星星，每周二、周四都要先乘车，后步行到陈坪初小教艺术课。她说最让她难忘的是2008年全镇校园舞蹈比赛，陈坪初小这些以前从没有学过舞蹈的孩子在她的辅导下竟获得了第3名，令家长和老师们欢欣鼓舞，这让她看到了农村学校走教的新希望。她说：“虽然其中有太多的辛酸苦辣，但在我的内心深处，有一轮新的太阳正冉冉升起，给我温暖，给我希望，给我力量。”

通山县现在共有69所联校，走教教师200人，共覆盖151个教学点，受益学生超过1万人。为解决走教教师行路难的问题，县政府还投入200余万元，为走教教师配置了一批走教交通工具和教学器材，并按每课时10元的标准对走教教师发放生活补贴。同时，县政府投巨资新建教师周转房351套，改造周转房80套，建成单元房278套，大大改善了农村走教教师住房条件。

联校走教，让温暖的阳光照过来。

关键词：有效课堂

个性发展学生动起来

赤壁是历史悠久的文化、旅游名城，早在1800多年前，三国赤壁之战就发生在这里。在咸宁市的6个县（市、区）中，赤壁的平原面积最大，经济实力最强，教育基础相对坚实。在推进义务教育均衡发展的过程中，他们遇到的最大挑战就是课堂教学的无效和低效。

无效或低效的课堂教学造成了学生之间、班级之间、城乡之间教学质量的巨大差异，直接影响了学生的个性发展。2008年秋季，“构建有效课堂，促进城乡教学水平均衡发展”工作在全市中小学全面启动。赤壁市教育局提出，用5年时间，在全市中小学中大力推进有效课堂构建工作，全面提高课堂教学效率，发展学生个性。

构建有效课堂，赤壁突出“以学备教”、“先学后教”和“以学评教”这三个关键环节。

2009年11月，赤壁开始分阶段、分步骤组织有效集体备课，即“以学备教”。首先由市直中小学按照“五步式集体备课”方法，展示集体备课流程，组织各农村学校教师观摩学习。然后由各乡镇中心学校按照城区学校有效集体备课模式，组织开展集体备课研讨活动。再选派优秀教师巡回主讲集体备课的观摩课。最后以学校为单位，创造性地开展集体备课研讨活动。这种有效的集体备课，从学情分析入手，准确把握学生的“最近发展区”，为学生的个性发展有备而教。

赤壁市的“先学后教”要求在学生自学之前，教师要给学生提供与学习内容相关的广阔的背景材料。因为他们相信苏霍姆林斯基说过的一句话：“学生要能牢固地记忆公式、规则、结论及其他概念，就必须阅读和思考过许多并不需要识记的材料。”学生在广阔的“智力背景”下，学得主动，读有选择，思有侧重，疑有特点，悟有个性。赤壁市第一初级中学七（8）班学生陈浩天在《给老师的信》中写道：“以前，我学语文的兴趣不高，成绩也不太好。但是现在，老师在教课文之前，总是提供一些与之相关的有趣的学习材料，读得轻松，并总有机会展示自己，总能在快乐中学到很多实在的知识。我感觉棒极了，我的语文成绩在一天天进步。”

赤壁市要求各校建立“以学评教”的教学管理机制，多方倾听学生和家长的意见，畅通信息反馈渠道，每学期组织1至2次以问卷和座谈为主要方式的“评教”活动。通过“以学评教”，学生的学习诉求直达教师，教师按需而教，师生良性互动，意有所达，情有所通，学有所得，学生的个性得到进一步发展和张扬。

“构建有效课堂的系列活动真正抓住了减轻学生负担，实施素质教育的‘牛鼻子’，可谓‘提领而顿，百毛皆顺’。”赤壁市第二实验小学校长雷靖望开心地说：“构建有效课堂为培养学生的综合素质腾出大量的时间和空间，为学生个性发展提供了宽松的环境。学生被书包压弯的小腰板又挺起来了，校园又有了歌声、琴声和笑声。”

关键词：留守儿童

关爱的天空撑起来

通城县位于湘、鄂、赣三省交界处，全县48万人，每年有10多万人外出打工或经商，有近2万孩子在家留守，其中处于义务教育阶段的孩子超过1万，占该阶段学生总数的四分之一。“家教缺位、亲情缺失、交流缺少、监护缺乏”是这些留守学生普遍面临的问题。

面对如此庞大的留守学生群体，通城县迎难而上，先对留守学生的具体情况进行深入调查，逐个建立成长档案和联系卡片，对每一位留守学生做到心中有数。在调查的基础上，通城研究对策，制订计划，通过建立“留守孩子之家”、“留守儿童德育工作站”、“留守儿童德育基地”，招募“爱心家长”等形式把关爱行动做细做实。

在通城县，80%的村组和学校都有“留守孩子之家”。“留守孩子之家”建在村党支部或学校，有健全的责任制度，双休日和节假日由教师或志愿者组织开展丰富多彩的文体活动，为留守孩子提供看护、学习、教育、生活等服务，确保每位留守孩子“心有人爱、身有人护、难有人帮”。2005年就成立了“留守学生之家”的通城县隽水小学，还聘请30位责任心强的骨干教师担任“义务家长”，对留守学生结对帮扶，跟踪教育。

“留守儿童德育工作站”是留守孩子村级教育新体系的重要一环，一般由村党支书或村主任担任站长，聘请村干部、退休教师及德高望重的人士担任校外辅导员，及时矫正孩子的不良习惯和行为。德育工作站还经常举办家庭座谈会，定期或不定期地对留守孩子的爷爷奶奶或其他监护人进行科学育人、科学监护等方面的教育，提高他们的监护水平。全县还兴建了38个留守儿童德育基地，丰富了留守孩子的课余生活。

2008年10月，通城县关爱留守孩子工程领导小组组织教育局、国土局、房产局、财政局等部门30位“爱心妈妈”赴五里镇程丰村、塘湖镇黄袍村与30名留守孩子开展一对一帮扶结对活动，“爱心妈妈”为孩子们送去了精心准备的文具、衣物、食品等物品。通山县招募的“爱心家长”多为各级“三八”红旗手、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”及女党员、女干部、女教师、巾帼志愿者等。目前“爱心家长”队伍已经发展到1180人，他们每月要与留守学生联系，指导留守学生给其父母写信或通话，与班主任联系，与临时监护人沟通，每年还要陪留守学生过一次生日。

2009年12月，县妇联和教育局为200名贫困留守儿童发放救助金共计16万元。2009年底，县委、县政府又组织相关部门发出致特困留守儿童家长的一封信，并资助800元路费邀家长回家过春节。“通城县贫困留守学生救助基金会”先后筹集资金1000多万元，资助特困留守学生5000余人次，全县各中小学也设立了自己的奖学济困基金，每年都要筹集资金100多万元，解决上万名贫困留守孩子“上学难”问题。“爱心家长”、监护人、班主任、学校全面互动，共同为留守学生撑起一片关爱的天空。

（文见《中国教育报》2010年12月14日第4版）