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打造一个真正“无择校城市”

2009年11月，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在邯郸召开。一年来，该市进一步探索解决县际之间、城乡之间的均衡发展——

邯郸，一座千年古城。一年，对邯郸来说，太短暂。但对于邯郸的教育特别是义务教育来说，意义非凡。自2009年11月全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在这里召开以来，邯郸引来了更多关注的目光。

兼并校、联盟校，消灭农村薄弱校

河北省邯郸市曲周县河南疃镇一条乡村公路上，新修了一座天桥。桥的这边是原曲周四中，那边是河南疃镇中学。当地人给这座桥起了一个非常好听的名字：和盛桥。

徐街村39岁的农妇姚凤珍的女儿徐文磊2010年升初中，被录取到镇中。开学前，女儿的同学中有很多托关系去了四中。“那天送孩子上学，看到孩子眼含着泪花，我的心像刀割一样！后来听说邯郸市里的学校通过兼并、联盟等方法，一下子消灭了薄弱校，学生不用再择校，我当时就想，这种好做法也推广到农村来就好了！女儿就可以和别的孩子一样受到好的教育了。果然，不久四中就兼并了镇中，分割两所学校的路上，架起了这座和盛桥，两所学校成了一所学校。孩子回家高兴了，俺们一家和谐了！”姚凤珍说。

四中校长王荣彬告诉记者，合并前，四中47个教师12个教学班共1000多人，班容量最大的达到103人，而镇中37个教师，总共才有学生100多人。合并后，学校的教学区、运动区、生活区分开了，教学班增加到24个，班容量减少到50多人。优质教学资源扩大了，到城里择校的孩子也都回来了。

据曲周县教育局局长李献林介绍，2009年全国会议后，邯郸把兼并校、联盟校等成功做法推广到农村学区建设中。曲周县10个乡镇44万人，合并为6个学区，原来有初中20所，通过兼并仅剩8所。小学300多所合并为54所，目前已建成36所。李献林说:“到2011年，所有的初中、小学都合并建设完成后，曲周县就可以建成‘无择校县’了。”

据邯郸市教育局副局长郭矿生介绍，2009年全国会议后，市教育局冷静审视全市教育形势，发现虽然市区内实现了义务教育基本均衡，市区内学生不再择校，但仍有许多农村孩子到城里择校、到县城择校、跨县择校，在农村校际间择校的更多。

如何实现县域内义务教育均衡发展？如何实现县际间义务教育均衡发展？如何实现主城区与农村之间义务教育均衡发展？只有解决了这三个问题，才能够真正在全市实现义务教育均衡发展，才能够真正打造“无择校城市”。

邯郸开始了新探索：市教育局把城区实现义务教育均衡发展的成功经验向农村推广，除了“兼并校”之外，还大力推广了“联盟校”。据统计，全市新建立346个农村校联盟，涉及753所学校，400多所相对薄弱的农村学校通过与强校联盟，迅速提高了办学质量。

建“盟县”、结“盟校”，消除跨县择校

建立“盟县”，提升偏僻农村学校教学水平。位于邯郸市中心的丛台区是邯郸市义务教育老牌强区，而位于冀鲁交界的广平县是全市义务教育最薄弱的县之一，丛台区与广平县结成“盟县”，丛台区的汉光中学、实验小学等优质学校与广平县的部分初中、小学结成“盟校”，源源不断地向农村学校输出管理和教学，使广平县办学水平迅速提高。

2010年，全市共有12个区县结成了6组“盟县”。市教育局专门出台了“盟县”的管理办法和考核标准。规定“盟县”间建立联席会议制度，每学期召开两次交流会；共同制定“盟县”间义务教育均衡发展的中长期规划和近期实施方案；建立“盟县指导委员会”共同解决难点问题；组建跨县域的“盟校”；建立跨县域的盟校管理制度，建立统一的学校管理、师资共享、教学质量监测制度，实行校长、教师双向交流，教学计划、管理制度、教研活动、质量考核实行“四统一”。

2009年全国会议后，“盟县”间建立了113组“盟校”，交流教师2400多名、校长50名，使偏僻农村县的140多所学校达到全市最优质学校的办学水平。偏僻农村的孩子享受到了和城里孩子一样的优质教育。广平县农民姚国杰本打算让孩子到邯郸市的汉光学校去读初中，汉光中学与当地的学校结成“盟校”后，他便决定让孩子留下来。他说：“真没想到，在这么偏僻的农村也能上全市最好的学校!”

树林中掩映着一座漂亮的4层教学楼，一座漂亮的4层综合楼，一个漂亮的塑胶跑道操场……这就是邯郸市农村新建的“标准化小学”。

如果不是亲临其境，你很难相信这是一所一年多前连英语、微机、音乐等课程都开不齐的薄弱农村小学。在这里，标准微机室、图书室、阅览室、科学实验室一应俱全。在这里，记者真的恍若置身城市学校。为了确保硬件建设一步赶上和超过市区最好的学校，邯郸市对新建的农村学校进行了统一设计。市教育局出台了农村中小学标准化建设标准和设计标准。到2010年年底，全市撤销合并农村小学1271所、初中111所，建成标准化小学和初中200多所。武安市、峰峰矿区、涉县3个市县已全部完成初中、小学标准化学校建设。

均衡之后，市区学校掀起“校本革命”

2009年，邯郸市向社会宣布，通过实施“联盟校”、“兼并校”、“设分校”、“新建校”等模式，义务教育实现均衡发展，主城区内义务教育阶段的“片内入学率”达到98%以上，基本实现“无择校”。2009年全国会议后，邯郸市主城区进入了“后均衡时代”。近日，记者深入邯郸，了解“后均衡时代”的邯郸市主城区教育。

在邯郸市复兴区前进小学的一间活动室，六年级的学生们正在科学课上举行科技制作大赛。学生刘启轩、李志新的“空气动力汽车”进入最后的决赛，决赛的评判标准就是看谁的汽车跑得更远，跑得更直，两个孩子聚精会神在准备，全班孩子围成了两堆，七嘴八舌地在旁边出主意，课堂上乱成“一锅粥”。一名旁观的教师半开玩笑地说：“好好干，将来地球上没有汽油了，就买你们的汽车！”

教师寇辉说，过去，六年级的孩子都在加紧学文化课，以迎接择校的考试、上初中后的分班考试。如此巨大的变化，得益于邯郸市在2009年全国会议后开展的一场“校本革命”。

2009年全国会议后，邯郸面临一个必须要回答的问题:均衡之后，市区的义务教育怎么办？经过认真的讨论和思考，他们决定在市区学校开展一场“校本革命”。所谓“校本革命”，即理念革命、师本革命、生本革命、评价革命等。教育局制定下发了《邯郸市“校本革命”行动纲领》。

让我们把视野放得更宽，来看一看这场“校本革命”给邯郸教育带来了什么。

一年来，邯郸邀请了国内100多名知名专家到邯郸举办培训班、讲座30多场。培训校长、教师近万人次。这么大规模的培训在邯郸教育史上还是第一次。

专家台上讲，教师台下听。这种多年不变的教师培训方式也在今年发生了变化：变成了专家上课，教师听课；教师上课，专家评课。教师们说，新教学理念只能在课堂上内化，教学方法只能在课堂上改进，教学模式只能在课堂上创新，教学智慧只能在课堂上生成。他们还将校内外教师组成年级团组、学科团组、班级团组，大家通过专题研讨、实战观摩相互学习，这种大面积跨学校的团组出现，在邯郸的教育史上也是第一次。

2010年，复兴区百花小学作出了一个决定，该校不再评“三好学生”，取而代之的是“复兴百花奖”。校长弓彩玲说：“复兴百花奖分铜奖章、银奖章、金奖章，学生课堂上的进步、体育获奖、做一件好事、参加歌咏比赛等取得好成绩都可获得1枚铜奖章，10枚铜章换1枚银章，获得银章后，学生就可以把自己的漂亮照片带来，贴在班级门外的‘班级之星’上，10枚银章换1枚金章，最后谁的奖章级别越高、数量越多，谁的综合素质评价分就越高。这样，就实现了对学生的多元评价和成长过程评价。”

取消“三好学生”，这在邯郸教育史上又是第一次。一年来，这样的第一次在邯郸还有很多，很多……

（文见《中国教育报》2011年1月5日第1版）