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从教育公平起步

——常州市破解外来务工人员子女入学难题

2月17日，常州市蓝天实验学校操场上，来自全国20个省市自治区的771名学生正在举行新学期开学典礼。这里原是一所铁路职工子弟学校，2003年，常州市教育局花7800万元买下了这所学校，建成了公办的专门招收外来务工人员子女的小学。

统计资料显示，“十一五”期间，常州市外来务工人员子女达12万人，公办学校吸纳比例为85.12%，其中初中生100%进入了公办学校就读。

专家认为，常州吸纳外来务工人员子女就读公办学校的比例，在苏南乃至全国都是领先的。这不仅显示了常州这座城市的气度，也说明了常州已把妥善解决流动人口带来的城市运行难题，提升到了城市综合竞争力和社会和谐稳定的高度加以谋划。

幸福，从“同城待遇”开始

2009年，孙志浩从四川老家来到常州，进入蓝天实验学校学习。他喜欢“钻”进学校的图书馆“啃”书、喜欢上又唱又跳的音乐课，还惊喜于数学老师兑现承诺带他去吃肯德基，这可是10岁的他第一次吃到肯德基啊!

孙志浩的幸福，来自常州市2003年起为逐步实现外来务工人员子女入学“同城待遇”，而启动的“蓝天计划”。

随着“蓝天计划”的逐年深入，到2006年秋季学期起，对符合省市有关规定的义务教育阶段适龄流动儿童少年和常州本地孩子一样，全部免除学杂费。

“蓝天计划”的另一个亮点是“高中升学打破户籍限制，与本地学生一视同仁”。这给了外来务工人员子女在常州接受优质高中教育的机会，去年11月，江苏省常州高级中学学生田聃，获得了“北京大学2011年中学校长实名推荐”的资格，而他，就是一位外来务工人员子女。

常州市教育局局长丁伟明认为，常州素有“工业明星”城市等称号，一百多万外来务工人员的到来，有效地解决了常州企业的用工难题。因此，要用宽容、理性的方式解决在城市化进程中农民工进城出现的一些问题，尽力为他们提供基本的公共服务。

“随着城市适应能力增强、教育资源不断调整和改善，除了规范、扶持投入大、教学质量好的少数民办民工子弟学校，其余都将废止。”丁伟明告诉记者，到2012年，常州市公办学校吸纳外来务工人员子女比例不低于90%，到2020年不低于98%。

尊严，在“人文关怀”中感悟

幸福，从“人人有学上”、“人人上好学”的公平教育开始起步，更多地体现了常州市在政策层面给予外来务工人员及其子女的倾斜。而要让孩子们体会到做人的尊严，需要教育工作者发自内心的关爱和教学智慧。

兰陵中学是常州市直属初中学校中第一所吸纳外来务工人员子女的学校。如今，这里的外来务工人员子女已占学生总数的70%。

心理学专家指出，外来务工人员子女普遍缺乏自信心，有自卑感，不愿意把自己的烦恼告诉老师或家长。

为了让不同地区的学生之间更好地融合，常州市的公办学校已不再为外来务工人员子女单独编班，而是本外地学生均衡分班。针对他们英语基础薄弱，各校都开展了英语补习，任课老师注重个别辅导；还侧重开展感恩、励志、法制和生命教育。

来自安徽阜阳的丁志发，在兰陵中学年年考试名列年级前茅。同学祝琳是常州本市人，她看到了身边这些外地同学的优点，“他们很淳朴，学习和生活上都有吃苦精神，有坚韧的毅力，值得我们学习。”

融入，从学校延伸到社会

采访中，记者了解到，在常州的外来务工人员，大多希望扎根常州这个“第二故乡”，“好让孩子在常州继续学习，将来有比我们父母好的发展前途”。家长们的积极性，从主观上促使他们转变各种观念和行为，以使自己更符合常州这座城市对市民的要求，而孩子成为了他们完成转型的“导师”。

兰陵中学副校长徐建远告诉记者，2003年刚开设“蓝天班”时，不少家长都穿着拖鞋、背心来参加家长会。通过孩子回家进行沟通，到第三次家长会时，这种现象就消失了。他们还逐渐懂得了要利用工作间隙，关心孩子的学习，多和孩子沟通交流，文明礼仪渐渐从校园走向家庭。

“如何做人做事，反过来都是孩子在教我们，给我们很多惊喜。”在参观上海世博会时，孙志浩在世博园内捡到一个钱包，看到里面有厚厚一沓钱，他马上把钱包交给了志愿者。妈妈李莉对他的行为大加表扬，并偷偷对记者说:“我的孩子培养得很成功。”

学校利用家校联系的畅通渠道，开设家长学校，承担更多教育之外的社会责任。比如，分别与卫生、法律等部门联合举办健康、劳动权益保障等讲座，为家长提供法律援助。

丁伟明告诉记者，外来务工人员与本地居民之间，在经济能力、生活方式等方面，都存在较大差距，教育可以起到缓解、释放、重建的作用。然而，外来务工人员与本地市民之间、与这座城市之间的鸿沟，不是教育这个层面所能完全解决的。如何让外来务工人员及其子女更好地融入城市，社会保障、文化认同等都有待完善和提升，教育公平只是一个起步。

（文见《光明日报》2011年2月23日第6版）