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是给学生和家长减负，还是“掐尖”？

广州小升初民校联考引争议

最近10多天，广州越秀区的李女士比过去烦躁了许多。每天上班的第一件事，就是上教育局的网站，或搜集当地几家报纸有关小升初的信息。

与往年不同，今年广州的小升初不仅延续了实行6年之久的17所民校联考模式，而且参与联考的民校阵营一分为二：除华附南国学校已转为公办学校外，以育才实验中学为首的13校“大联盟”及由广雅实验中学、二中应元学校和六中珠江中学3校组成的“小联盟”，准备在同一天举行考试。

大小联盟小升初联考“撞车”的消息一出，引起家长的担忧。一些家长拨通了广州的市长热线电话，纷纷表达自己的意见和诉求。

考试“撞车”是减负，还是抢生源

广州市署前路小学一名家长刘先生说，原来的17校联盟一分为二后，学生的考试成绩不能互认，无形之中就增大了孩子们的考试风险。而且两大联盟为了争夺优秀生源，考试难度也可能进一步加大，“大小联盟之间抢生源的结果，最后是家长累，孩子更累……”

两大联盟选择在同一天上午考试，孩子们究竟该如何选择？联考组织方为何不错开考试时间，而非得要让孩子和家长作一个非此即彼的选择？

据广州某区教育局有关人士透露，考试“撞车”的真正原因，主要是学校不愿意看到，学生选择机会多导致出现一个学生手里同时持有几所学校的录取通知书现象，这样会给录取增加麻烦。

对此，“小联盟”之一的广雅实验学校校长陈锦璇解释说：“并不存在抢生源的问题。我们的招生人数不但不会减少，今年还要招600至700名学生。之所以选择同一天考试，是根据联考服务的原则，避免让学生和家长疲于奔命、因多场考试堵塞交通等问题。”

在广州，每年的小升初考试紧张态势并不亚于高考，家长们不仅要提前三四个月密集前往各校参加招生咨询，而且民校大联考的当天还有大批警车护航。去年6月，广州近4万名小学生为争夺4000个学位，参加了17所民校联考，录取率仅为10∶1。

作为小升初17所民校联考最初发起人之一的广州市育才实验学校原校长李统耀认为，17校联盟的分化，是因为各校特色和对学生要求不一，有的民校试图增加或减少试题量，而“大联盟”中其他学校并不赞成。

据记者了解，今年“另起炉灶”的广雅实验中学、二中应元学校和六中珠江中学3所小联盟学校，对学生数学、思维和发展后劲的重视是挑选生源上的最大“交集”。而以育才实验中学为首的13校“大联盟”，则更看重学生的英语和艺术等综合能力。

民校为何备受家长青睐

实际上，对于今年广州市民校联盟的分裂，真正感到恐慌和为难的，不是学习成绩拔尖的“尖子生”家长，而是那些处于中间层次学生的家长。

根据前几年广州民校大联考的“潜规则”，每年小升初考试时，考生虽然能选报多所学校，并拿到多所学校的准考证，但由于“大联盟”之内的17所学校实际上存在不同梯次，考生最终只能依照自身实际再三权衡后，参加一所学校的考试。

“往年的大联考，对于中等成绩的学生来说，还可能在不同梯次的学校中找到适合自己的学校，但今年想找个保底的学校都难。”广州署前路小学一名六年级学生的家长韩先生说。百般无奈之下，大多数家长和孩子只有按照大小联盟学校划定的“跑道”做好最后的冲刺准备。

就在记者前往广州调查期间，不少家长一边忙着送孩子去校外小升初培训班“突击”补习，一边广泛收集大小两大联盟的信息研究对策。

令人不解的是，同样是民办学校，为何其他很多地区招生遇冷，而广州的这些民校热度不减，甚至超过不少公办初中？这些民校具有什么样的特质让数万家长趋之若鹜？

据记者了解，这些民校的前身基本都是由于前几年广州优质公办初中学位有限，一些原来由市、区级重点中学改制后成立的民办校，老百姓俗称为“名校办民校”。这些学校一般都延续了母体校的“名校”传统和口碑，在老百姓眼里，其师资力量与母体校一样有比较好的保证。

根据最初的联盟设计者李统耀的回忆，当年发起17所民校招生联盟的初衷，是让考试不干扰小学正常的教学秩序、减轻家长和学生负担，缓解城市交通压力，也是为了在实现联盟内的十几所学校学习交流的同时，提高学校招生的可信度。

早在2005年，广州市教育局就当时的民校小升初考生赶场疲于奔命、学校间为抢生源各出奇招等混乱现象召开专题会议，希望学校招生能相对统一和规范。8所学校于是现场商议联考模式，后来参与学校增加到１７所，每年的考生则从两万人增加到4万人。此后，随着家长们对优质初中学位的追捧，民校大联考名声大振。还曾一度出现了警车护航、全家送考等“盛况”。

联盟校姓“公”还是姓“私”

中国教育学会小学教育专业委员会副理事长刘永胜认为，2006年修订的《义务教育法》明确规定了“适龄儿童、少年免试入学”的原则。也就是说，小升初不允许任何学校组织任何形式的升学考试，而今的民校联考在社会上形成了一种以考上“名民校”的学生数量来评价小学教育的导向，最终将人为影响义务教育的均衡发展。

“其实，问题的核心有两方面，一是这些‘国有民校’是不是真正的民办学校？二是民办的初中教育是不是‘义务教育’？”广东省政府参事王则楚分析说，名校办民校而占据初中教育高端的这种有国有成分的民办初中，凭借《民办教育促进法》关于民办学校可以自主招生的规定，实行小升初的考试选拔录取，并且公开进行主要名校民办初中的联考。由于民校小升初录取会安排在公办学校的电脑派位之前举行，因此参与的考生一旦被录取并确认入读，就要放弃电脑派位，这些民校就这样揽走了几乎所有优秀生源。

就在家长们为民校联盟一分为二而忧虑时，３月２８日，广州市教育局紧急下发了《关于2011年广州市义务教育阶段招生工作时间安排等事宜的通知》。通知要求，今年广州举行小学毕业考试时间为6月21日至22日，民办初中在此之前进行招生的，其招生行为无效。

（文见《中国教育报》2011年4月9日第1版）