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关爱农村留守儿需凝聚更多知识

重庆市垫江县教委主任 余万权

留守儿童教育与管理工作，既是推进统筹城乡教育、促进教育均衡和公平亟待解决的重要课题，也是加快社会主义和谐社会建设进程中面临的一大挑战，需要我们高度重视、持续关注和勇于创新。

垫江县位于重庆市域中部，是传统农业大县，全县在校中小学生13万余人，其中农村留守儿童约占47%。关爱农村留守儿童，是惠及千家万户的民生工程和泽被子孙后代的德政工程。2006年以来，垫江积极探索教育民生导向之路，创新农村留守儿童关爱体系，取得了明显成效，被评为“全国农村留守儿童工作示范县”。在实践中，我们充分认识到，创新农村留守儿童关爱工作，必先凝聚五条社会共识。

必须坚持战略思想统领 关爱农村留守儿童是一项艰辛而重大的民生工程，既无现成经验可遵循，也无固有模式可搬，在探索和推进这项工作中，需要有科学的战略、正确的思想来统领。基于此，我们立足“经济欠发达、教育仍后发”的实际，创造性地谋划和实施“后发先至”教育发展战略，把关爱农村留守儿童工作作为教育民生的切入点和突破口，明确构建关爱体系的路线图、时间表和任务书，增强了目标性和方向感，激发了各方面的创造力。

必须建立协调联动机制 关爱农村留守儿童，是长期而复杂的系统工程，也是全社会的共同责任，绝非举一部门、一单位、一学校之力即可有序组织和有效推进的。在工作实践中，我们着眼于保障和改善教育民生，着力探索和创新制度机制,有力强化各乡镇、各部门、各学校的工作责任，有效聚合各种资源要素，构建起了协调联动的关爱工作格局。县上成立了留守儿童教育管理工作领导小组，统筹全县留守儿童教育管理工作；出台《关于加强农村留守儿童工作的意见》等6个配套文件,建立健全留守儿童教育、管理、考核等13个制度；完善托管家园建设、管理和评估体系，严格“准入制”，实施“年检制”，将留守儿童托管家园建设纳入行政审批范畴；建立联席会议制度，定期专题研究和协调解决工作中的重大困难和具体问题；创新经费投入机制、安全保障机制、激励奖扶机制和督导考核机制等，积极构建以学校教育为主的“七位一体”关爱体系。协调联动机制的构建，充分调动了各乡镇、各部门以及社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成了强大的工作合力，实现了工作的互动和联动效应。

必须促进留守儿童幸福成长 “十年树木，百年树人”，让留守儿童吃得好、学得好是基础，心理健康、快乐成长是核心。为此，垫江实施中小学校标准化建设工程，解决留守儿童寄宿难；实施安全饮水工程，解决留守儿童饮水难；建设“五个校园”，优化留守儿童学习环境；大力发展留守儿童托管家园，解决留守儿童托管难；实施营养促进工程，确保留守儿童长得壮；实施蓝天助学工程，保障贫困留守儿童资助全覆盖；深化“唱读讲传”活动，提升留守儿童精气神；建立留守儿童成长记录袋，开辟亲情交流绿色通道，强化心理健康教育。通过一系列有力措施，有效破解了过去留守儿童成长中普遍存在的亲情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”等突出问题。

必须充分整合教育资源 关爱农村留守儿童，教育系统和学校是义不容辞的主体，然而面对教育资源匮乏的问题，我们认为，必须充分整合各类教育资源，拓展立体化、多模式关爱平台。垫江树立家校合一的理念，利用学校布局调整后的闲置校舍建设了33家留守儿童托管家园，托管儿童11000名；大力建设家长学校，实施“十统一”、“六结合”教学模式，全面提升家长特别是隔代监护人的监护效能；选择爱心人士担任代理家长，以帮学、帮教、帮困、帮管等形式为留守儿童补健康“钙片”；依托村级活动室设立留守儿童服务站，解决留守儿童周末无人关爱、自由活动危险、安全无保障的问题。实践证明，有效整合各类教育资源，积极构建多模式并举的关爱模式，是农村地区关爱留守儿童工作的必然选择和有效途径。

必须坚持科研引领 关爱农村留守儿童既是世纪难题，也是重大课题。在探索过程中我们充分认识到，必须坚持走科研引领之路。为此，我们坚持以全国教育科学“十一五”规划课题、教育部资助课题为载体和突破口，系统研究留守儿童教育管理中政府、学校、家庭和社会的责任，对“一校一园一站”教育管理模式，“四导”教育管理机制及策略开展了深入研究，都取得了明显成效，走出了一条留守儿童教育管理可持续发展之路。

（文见《中国教育报》2011年6月20日第3版）