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校园危机频发敲响安全管理警钟

江苏省苏州工业园区斜塘实验小学教师 范里

【财务管理弱化、硬件设施存在安全隐患、对自然灾害应对力不强……当前中小学校务管理中存在诸多或显性或隐性的危机，如何防患于未然乃至冷静应对、从容化解，考验着校长的智慧。其实，良好的教育环境不仅需要居安思危的危机意识和一套切实有效的制度，学校管理者也要有较强的危机应对能力。】

以人为本 提高危机管理应对力

在网上的中小学校长交流专区中，经常有帖子讨论“作为校长，你最担心的是什么”之类的话题，其中校长们提到最多的是校园安全问题，其他还有如何稳定教师队伍、消除职业倦怠、提高学生学习积极性、协调家校关系等。

在各种矛盾交织的社会转型期中，学校管理难度增大，一些校长缺乏危机管理的应对能力，在危机压力面前，忙于应付、疲于奔命。流感盛行阶段，老师当护士忙着给学生测体温；暴力袭击学生多发期，老师也来当保安，手持警棍器械忙站岗；绩效工资的实行让利益重新分配，一些校长忙着安抚罢课的老师……

如何有效防范和应对学校发展中出现的危机，是学校管理者面临的重大难题。《名校危机管理应对力》就是解答这些问题的一本实用参考书，它可以作为校长案头不可缺少的危机应对手册，提高学校危机管理的针对性和应对力，让学校在不焦虑、不急躁、不盲动中，走上从容稳定的发展之路。

生于忧患，加强预测在危机管理中占得先机

《名校危机管理应对力》分“校务危机管理的应对力”、“学生危机管理的应对力”、“教师危机管理的应对力”3个篇章，以案例的形式，呈现了各地名校在人员和财物的管理中应对危机的有效做法。

让人掩卷难忘的是桑枣中学等名校在应对危机中表现出来的超前的危机意识。2008年5月12日，汶川发生了震惊世界的大地震，无数生命被无情地吞噬，而紧邻北川的桑枣中学却创造了一个奇迹，全校2200多名学生、上百名教师，避难用时1分36秒，无一伤亡。

这个奇迹的创造者就是该校校长叶志平，正是他那强烈的避险意识拯救了学校，拯救了全体师生的生命。面对着其他学校成百上千的师生被埋在坍塌的教学楼下，桑枣中学的成功避险成为孤例。这不由得让人反思，叶校长做了什么？为什么别的校长做不到？

“我把学校当成毕生的作品。”叶校长这样说也是这样做的。桑枣中学每学期组织紧急疏散演习，叶校长积极主张对教学楼的修补工程，正是这样的危机意识让学校避免了飞来横祸。有了生命的安全，才有生命的发展，学校能把紧急疏散演习当成一项常规工作来坚持，需要的是毅力，更需要的是校长强烈的责任心和以人为本的教育理念。

目前，很多校长危机管理意识有所提高，重视未雨绸缪。然而，还是有一些学校对安全工作重视程度不够，常常是“领导检查，忙着作秀，检查一过，涛声依旧”。安全工作在一些学校也还是陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的窘境。更有一些学校领导在扭曲的政绩观的指导下，认为安全工作做得再好也不能显山露水，因此，演习形同演戏，考分依旧挂帅，安全教育可有可无，应试教育紧锣密鼓。在一起学生踩踏事故中，我们看到的是这些学校人本意识的淡漠和危机管理的缺位。

相比之下，日本危机管理意识及管理体制值得我们学习。汶川大地震发生后，校舍坍塌引起了日本的高度关注，他们迅速将目光投向自己的学校，调查后发现有四成校舍存在抗震不足的问题，于是开展了针对学校的抗震和加固工作。今年的日本大地震中，很少有人死于房屋倒塌，更没有看到学校师生埋在瓦砾堆里的惨状。

事前管理，构建完备制度在危机管理中赢得转机

危机管理的核心是学校的全面安全。学校是社会的敏感神经，一旦有突发事件，势必引起整个社会的关注，甚至引发轩然大波。学生是学校教育的主体，学生的安全关系着千万个家庭的和谐、幸福，因此，针对学生的危机管理显得尤为重要。在危机管理中，构建完备的制度，提高制度运行的效果，首先需要根据学校发展情况，制定危机管理计划，强化组织应变能力。

最近媒体披露的“某高校涉虚假招生，600余学生本科证没着落”一事，让人们看到相关单位在危机管理中缺乏有效应对，在给学校声誉带来影响的同时，也隐藏着学校群体性事件暴发的危机。危机管理中拖延推诿、应对失当，使其陷入了被动。

《名校危机管理应对力》一书介绍了湖北沙市中学针对突发群体性事件制定的《突发群体性事件应急预案》。预案对于突发群体性事件发展的不同阶段进行了清晰的分类，对其处置方法也作了比较详细的描述。应急预案分为总则、应急组织指挥体系及职责、应急响应、善后与恢复四大部分。总则中明确了编制目的和依据，并在适用范围中，给学校群体性事件下了清楚的定义。应急响应部分把学校群体性事件进行详细分类，依据事件严重与可控程度，分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）这样4级，并根据级别提出事件响应程序。

这份操作性强的危机管理计划，能够使学校管理者在应对危机时，心中有数，手上有招，能够为将来的危机管理提供必要的支持和便利，提高学校危机应对能力。

像这样详细的预案在书中还可以看到很多：食堂集体中毒事件的应对力、发生火灾的应对力、突发传染病的应对力、春游秋游意外事故的应对力、踩踏事件的应对力等，这些章节都提供了具体可用的危机管理计划。

在很多地方，学校的危机管理还处于起步阶段，而作为世界上处理危机最有效的国家之一的美国，有很多地方值得我们借鉴。经过两百年的不断发展，美国的危机管理形成了比较完整的系统——整合危机管理系统。美国联邦危机管理局将危机管理分为4个阶段——舒缓阶段：确立危机所在，执行降低危机的方案；准备阶段：发展应变能力，培育训练人员的反应，并及时通报危机；回应阶段：提供协助，以减少二次损害；复原阶段：增进机构的能力与提供生命支援系统。美国联邦教育部以此建议学校制定安全计划。事实上，许多世界名校也是据此制定安全预案的，并在危机管理中赢得转机。

创新管理，提高管理艺术在危机管理中取得胜机

危机管理如同刀尖上的舞蹈，需要居安思危，转危为机，而且知易行难。由于危机的发生具有突发性，危机管理常常需要非程序化决策，因此，危机管理也是一种创新管理。

最近，故宫遭遇了“会所门”、“失窃门”和“撼字门”，面对危机，相关人员不是承认错误、承担责任、承诺改进，而是毫无诚意地狡辩，一次又一次把自己推到民意沸腾的风头浪尖，让故宫陷入诚信危机。

这样漠视公众、回避矛盾、缺乏变通，结果只能是火上浇油，得不到公众谅解与信任。而如果能在危机来临之时运用创新思维，积极变通，反而可能出现化腐朽为神奇的效果，美国一个果园主杨格便创造了这样一个成功案例。

杨格的果园遭遇了一场冰雹，苹果被打得伤痕累累，眼看收成无望。然而杨格还是按合同原价将苹果送往各地，只是苹果箱子里放了一张小纸片，写了一段幽默又温馨的文字：亲爱的买主们，这些苹果不幸受伤，但请看好，它们是冰雹留下的杰作，这正是高原地区苹果特有的标志，品尝后你们就会知道其特别的味道。买主将信将疑地品尝后，真切地感受到了高原地区苹果特有的风味。结果，杨格这年的苹果比以往任何一年都卖得好。

《名校危机管理应对力》里面提供的危机管理方法稳健耐用，但是像杨格这样剑走偏锋、创意实用的妙招还需要补充。实际上，学校只有树立以人为本的理念，把危机视为向上提升的动力，制定完善的应变计划，执行有效的危机解决策略，才能提高危机管理的能力，消除危机带来的威胁，在危机中寻找转机，最终把握走向成功的契机。

（文见《中国教育报》2011年6月23日第6版）