推荐阅读

应当谨慎处理好三队关系

浙江上虞市教体局局长 章兆钧

中小学布局调整是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，维系国计民生，关系社会和谐稳定。地处杭州湾南翼的上虞市，在中小学布局调整工作中起步较早,先后实施了3轮校园建设三年规划。经过10余年的努力，取得了显著成效。

布局调整是在保证质量的前提下进行的。在这项工作中，我们坚持从实际出发，做到精心谋划、广泛论证、稳步推进，着力处理好以下3种关系：

一是大与小的关系。我以为在布局调整过程中，应充分考虑人民群众的利益和需求，不能搞“一刀切”。在人口密集的平原地区，适度扩大学校规模，有利于整合教育资源，实现教育资源效益最大化。而在偏远的山区或交通状况比较复杂的地方，应保留一些小学校。

上虞市坚持就近、方便的原则，对6个班的完小基本不撤。如谢塘镇的禹峰小学，曾有人主张与临近的红联小学合并，上浦镇的董山小学，曾考虑与镇小合并，但这两校中间分别横着一条车流量很大的公路和104国道，考虑到学生的上下学安全，最终没撤。对暂时不宜撤并的学校，我们不是撒手不管，而是采取多种措施加强学校的教育教学能力，让农村孩子在家门口也能享受到优质教育。在实施布局调整、推进教育现代化建设中，不应盲目追求办学规模，而要更多关注小班个性化教育。学校是传承文明的摇篮，农村学校建设对促进农村文明建设无疑具有重要意义。从这个意义上说，办好完小、农村小学任重道远。

二是远与近的关系。布局调整后，学生就学路途远了，带来学生上下学的安全问题、交通运输问题。随着交通的日益发达，老百姓对入学有更多的选择，也许会舍近求远。但在条件不成熟的地区，不宜急于“舍近求远”。

上虞市山区岭南覆卮完小原只有40多个学生，按要求早就该撤并。我们在调查中发现，若撤掉，学生要到5公里以外的乡小学读书，加重了家庭负担，老百姓的承受力还不够。可后来随着农民生活水平的提高，这40人陆续转入他校，学校就自然撤掉了。上虞是最早关注学生上下学交通安全问题的县市之一，从最初家长个人用自行车、三轮车、电瓶车接送，到汽运公司开通公交车；2006年9月，市政府专门斥资2000万元配备了141辆学校自备车，并专门设立由市府办牵头，公安、交警、教体等部门人员组成的学校自备车管理办公室；今年又建立专业、规范的学生接送服务公司，取代学校自备车，确保学生上下学安全。

三是质与量的关系。布局调整的出发点是满足人民群众优质教育需求。不能仅仅注重学校数量的减少，而应更多地关注办学质量。教育资源如何进一步均衡、公平配置？既不能生搬硬套上面标准，下行政指标，搞硬性规定，为撤并而撤并，也不能对无法撤并的学校放任自流、得过且过。农村学校在办学过程中放在首位的是质量，应最大限度地满足群众优质教育需求。对不宜撤并的完小，应积极采取支教、城乡教育共同体、镇域一体化等举措，千方百计帮助其提高办学水平。

近年来，上虞市在章镇、丰惠、崧厦等大乡镇探索实施小学镇域一体化办学：乡镇中心小学负责协调其区域内小学教育设施配备、师资培训调配、学校安全管理等，统筹镇域小学教育教学资源。对规模小但近期不能撤并的小学，通过名师走课、校际交流、短期支教等形式，实现优质师资共享，有效解决学科专业教师紧缺的困难，提高教学质量。上虞市还组建了以城区9所优质学校为基地学校，农村18所相对薄弱学校为成员学校的9个城乡互助发展共同体，实现了共同体内学校理念共享、优势互补、相互促进、共同发展的目标。

（文见《中国教育报》2011年8月20日第1版）