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安丘学校布局调整赢得群众认可

发布者:上海市教育科学研究院 来源:中国教育报 日期:2011-9-21 13:52:00 人气:

新学期即将开学,山东省潍坊市下属的安丘市牟山水库周边6个村的130多名孩子,将告别原来简陋的校舍,搬进原地重建的拥翠园小学9级设防的崭新教学楼,开始新学期的学习生活。近日,记者在拥翠园小学采访时,闲聊的家长谈起新学校个个竖起大拇指。

拥翠园小学原名牟山前小学,坐落在安丘市牟山水库边上,距离乡镇驻地十几公里。随着新农村建设的加快,水库周边6个村的400多户村民,逐渐集中到新建的拥翠园小区,住上了崭新的楼房。虽然牟山前小学每个年级只有十几名学生,但根据村民集中居住,距离乡镇驻地较远的现实,以及对今后几年生源数量变化的科学预测,在2010年实施的中小学布局调整中,当地不但决定保留这所库区学校,还投资500余万元高标准原地重建校舍,改善办学条件,为库区孩子就学提供方便。

在库区,和拥翠园小学一样被暂时保留下来的,还有离乡镇驻地较近的皂角树村小。皂角树小学现有5个班级146名学生,服务周围5个自然村的孩子就学,这一教学点现有的12名老师中,最年轻的是校长李京忠,也已42岁。安丘市教育局基教科负责人说,之所以暂时保留这个教学点,一是考虑到撤并后分散在库区周边5个村的孩子们就学不太方便,二是近几年生源数量还会继续上升,达到顶峰后才开始下降,目前库区村民还需要这样一所村小。

“但保留并不意味着不管不问,更不是放弃。”这位负责人说。在进行布局结构调整的同时,当地还从其他学校调来懂业务、能管理的李京忠担任皂角树小学校长,加强学校教育教学管理,并通过骨干教师下乡支教、“三支一扶”等措施逐步加强师资队伍建设。“从长远来看,皂角树小学还是有可能被撤并,但一定要从村民的实际需要出发,不能盲目超前撤并,搞‘一刀切’。”

早在2004年,安丘市就提出了布局结构调整的建议,到2010年大面积实施,其间历经6年3任教育局局长。在布局结构调整之前,安丘市共有中小学216所,农村学校尤其是一些教学点布局分散,随着出生人口数量的减少和跟随外出务工人员进城随读学生的增加,农村生源普遍减少,导致农村学校规模越来越小。

2010年,国家教育规划纲要颁布实施后,安丘市在数年调查论证的基础上,按照“相对集中,方便就学,适度超前”的原则,制定了中小学布局结构调整的指导意见,严格按照程序广泛征求校长、教师、家长、人大代表、政协委员、村居两委和镇街党委政府的意见,修改完善后经市委、市政府联席会议研究讨论,最后提交市人大审议通过,进入实施。

“之所以如此谨慎,是因为中小学布局结构调整涉及群众的切身利益,甚至关乎当地和谐稳定,决策必须科学,程序必须完备,要综合考虑各方面的因素,制定切合实际的方案,不能靠想当然、拍脑袋,靠几个人闭门造车,也不能操之过急。”安丘市教育局局长辛慧明说。

由3个乡镇合并而成的凌河镇原有28所学校,其中不到100名学生的学校约有20所,大多数学校师资紧张且老龄化严重,校舍安全改造任务很重。在布局调整过程中,镇里以安丘四中(高中)调整进城为契机,将原凌河中学等3所初中合并后搬到原安丘四中校园办学,将原凌河小学等5所小学合并后搬到原凌河中学校园办学,并利用原来各个村小的校舍条件,升级改造达标后举办了10所公办性质幼儿园,并派公办教师担任园长。这一系列举措,有效利用了布局调整后的校舍等资源,改善了办学条件,促进了镇域中小学及学前教育的优化升级,促进了均衡发展。

在推进布局结构调整的同时,安丘市在新进青年教师、大学生“三支一扶”等方面向偏远农村倾斜,一些乡镇还为新来的大学生教师配备了电动车,给他们的单人宿舍接通了网线,让他们“有车有房能上网”,在校安心工作。柘山镇教管办主任陈波说,仅2009年和2010年,该镇就新增青年教师和“三支一扶”大学生30多人,一线教师转向年轻化和专业化,极大地改善了当地师资结构,英语及音、体、美、计算机课程全都开起来了。

安丘市还为支教老师每人每年发放6000多元生活补助,组织业务水平高、政治素质好的优秀骨干教师下乡支教。

与柘山镇相邻的郚山镇,则是先建设9级设防的高标准校舍、学生宿舍楼和餐厅,增添教学仪器设施,改善办学条件,之后才开始合班并校。由于家长们在汶川地震后特别关心校舍安全问题,所以非常支持学校建设和合班并校,希望早日改变原来9所小学中多数学校只有几十个学生、一个老师包一个年级的情形。

一年多来,布局结构调整之后的规模效益不断显现,中小学教育教学工作发生了显著变化。2010年当地党委政府组织的社会满意度调查中,安丘教育事业在各行业中位居第一,赢得了老百姓的真正认可和支持。

(文见《中国教育报》2011年8月31日第1版)